справа № 2-а-25527/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Євпак В.В. ,
при секретарі - Халімончук С.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації
про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом у березні 2008 року. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Однак, з лютого 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить стягнути з відповідача недоплачену щомісячну допомогу в розмірі 6390 грн. 79 коп. В ході розгляду справи позивачка уточнила позовні вимоги та просить зобов"язати відповідача управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації стягнути на її користь щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 2981 грн.
Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить зобов"язати відповідача виплатити позивачці щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 2981 грн. за період з ІНФОРМАЦІЯ_3року поІНФОРМАЦІЯ_5року. Вважає дії відповідачів неправомірними.
Представник управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує з тих підстав, що ними виплачені кошти в повному обсязі відповідно до порядку встановленого Кабінетом Міністрів України. До суду надали письмові заперечення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, що підтверджується відповідними свідоцтвами про народження.
Догляд за дітьми здійснюється матір”ю, тобто позивачкою по справі.
Як свідчать довідки УПСЗН Житомирської райдержадміністрації НОМЕР_1 від 21.02.2008 року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за дітьми до досягнення ними трирічного віку на одну дитину за період: за лютий - 61, 17 грн., за березень-серпень 2007 року - по 102 грн. 10 коп., за вересень 2007 року 101 грн. 36 коп.; на другу дитину за період: за лютий 61,17 грн., за березень-серпень 2007 року по 102,10 грн., за вересень-жовтень 2007 року по 104,85 грн., за листопад 2007 року - 107,73 грн., за грудень 2007 року - 110,88 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від ІНФОРМАЦІЯ_3року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дію ст.15 «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Не встановлення на законодавчому рівні нового розміру допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку, не є підставою для відмови такій особі у позові. Законом визначений прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років. Суд вважає, що проведення виплат у меншому розмірі є порушенням конституційного права позивачки на отримання такої грошової допомоги.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, тобто з 9 липня 2007 року.
Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Дії управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації щодо виплати позивачці коштів в меншому розмірі ніж передбачено Законом, суд вважає неправомірними.
Для поновлення порушеного права позивачки суд вважає необхідним зобов"язати відповідача виплатити позивачці недоплачену грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, а саме: ОСОБА_1з ІНФОРМАЦІЯ_3року по ІНФОРМАЦІЯ_4 року, ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_3року поІНФОРМАЦІЯ_5року.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості по догляду ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку становить (з 9 липня по 29 вересня 2007 = 343 грн. 52+(463х2)=1269 грн. 52 коп. - 279,21 =990 грн. 31 коп.
Заборгованість по догляду ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку становить (343 грн. 52 коп. за липень ( з 9 числа) +(463 х 2 ) + (470 грн. х3) =2679грн. 52 коп. - 606 грн. 16 коп. = 2073 грн. 36 коп.
Загальна сума заборгованості по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку становить 990,31 + 2073,36= 3063 грн. 67 коп.
На підставі викладеного і керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу сім»ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від ІНФОРМАЦІЯ_3року по справі №1-29\2007 ст. ст. 11, 158 - 163, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено Законом.
Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по грудень2007 року в розмірі 3063 грн. 67 коп.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.В. Євпак