Справа   № 2-а-277/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 травня 2009 року   Залізничний   районним суд м.Львова в складі:

головуючого - судді      Палюх Н.М.

при секретарі                 Обертас Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,

встановив:

Позивачка  в лютому цього року звернулася в суд з позовом про визнання неправомірними  дій   Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати в повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити їй недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року. Свої позовні вимоги вона мотивує тим, що їй, як особі, що  здійснює догляд за  сином  до досягнення ним трирічного віку, відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте з  липня  2007 року така виплачувалася не в повному обсязі, чому просить позов задоволити.

      В судовому засіданні  позивачка позов підтримала, покликаючись на мотиви такого, просить поновити строк звернення до суду, оскільки вона доглядає сина  ОСОБА_2, 20.01.2007р. народження,   не мала доступу до видань  Конституційного суду України і лише в грудні 2008 року  дізналася, що відповідач повинен  виплачувати їй допомогу з  09.07.2007 року  в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до  шести років .  Просить позов задоволити.

Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, не направив в суд свого представника і суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності такого.

          Заслухавши пояснення позивачки, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

    Відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати /доходу/ у період цієї відпустки.

    Статтею 43 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка відповідно до положень вказаного Закону та Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми " має право на пільги, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3,  ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно довідки Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 27.01.2009 року  позивачці за  2007 рік щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік", що також  ствердила в суді і позивачка.

Ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у  2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми " передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

          Рішенням Конституційного суду України у справі щодо відповідності Конституції України /конституційності/ положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" /справа про соціальні гарантії громадян/ від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими,  що не  відповідають  Конституції України /є неконституційними/, положення ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", за якою  щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює  різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

           Рішення Конституційного Суду  України  у  цій  справі  має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,  які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними,  втрачають чинність з  дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

З урахуванням вищенаведеного, починаючи з 9 липня 2007 року  Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повинно було виплачуватися ОСОБА_1 передбачену законодавством державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" і  Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

         Судом у справі встановлено, що виплати позивачці коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня по 31 грудня 2007 року проводились відповідачем всупереч нормам вищезазначених законів України, а саме, без урахування того, що положення абз. З ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" були визнані неконституційними та втратили чинність згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.

           Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивачки від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача виплатити позиваці недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" і  ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.  

Крім того, позивачці необхідно поновити строк звернення до суду, оскільки вона пропустила його з поважної причини, так як не мала доступу до видань Конституційного суду України. На підставі наведеного та керуючись ст.ст.  11, 71, 86  КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" ,  Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",  Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 , суд -

вирішив:

           Поновити строк для звернення до суду  та позов  задовольнити.    

          Визнати неправомірними дії Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1  щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною, відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" і  ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1  недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням" і  ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:  

Оригінал постанови.