Справа №: 2-а-3750/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

"23" червня 2011 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі судді Петушкова С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 26.04.11 р. звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Зазначає, що вона отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України у м. Олександрія Кіровоградської області. Окрім того, продовжує працювати та отримує заробітну плату.

В січні 2010 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, з письмовою заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітку згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік – 1650 грн.43 коп.

08.04.2011 року їй було направлено відповідь Управління Пенсійного фонду України м. Олександрія Кіровоградської області № 89/ К-04-29, згідно якої повідомлено, що згідно п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій із урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески і яка відповідно до ст. 40 Закону враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводилися із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Змін щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при перерахунках пенсій у 2010 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії не надходило.

Тому, на думку відповідача, здійснення перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік - 1650,43 грн. не є можливим.

Позивач з цим не погоджується та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області здійснити їй перерахування та виплату пенсії на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який складає за 2009 рік - 1650,44 грн. з моменту звернення, а саме з 01.01.2010 року.

Провадження у справі відкрито в частині вимог, починаючи з 26 жовтня 2010 року.

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі, у встановлений строк заперечення проти позову не подав.

Повідомлені позивачем обставини справи є достатніми для прийняття судового рішення.

Суд вважає, що позовні вимоги в межах встановленого законом строку звернення до суду підлягають задоволенню.

При розгляді справи встановлено, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України у м. Олександрія Кіровоградської області. Окрім того, продовжує працювати та отримує заробітну плату.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», передбачено проведення перерахунків пенсій із урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески і яка відповідно до ст. 40 Закону враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При цьому, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, положення п.п.9, 10 п.35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу, відновили дію положення ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ у попередній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі - 1650 грн. 43 коп.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст. ст. 1,3; ч. 2 ст. 6; ст. 8; ч. 2 ст. 19; ст. ст. 22, 23; ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Таким чином, застосовування відповідачем показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн., суперечить ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка вказує, що при призначенні та перерахуванні пенсії необхідно застосовувати цей показник за рік, який йде перед роком призначення та перерахунку пенсії.

Керуючись ст. 46, ч. 2 ст. 150 Конституції України, положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14 грудня 2000 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 8-12, 71, 72, 99, 100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області, щодо застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік розміром 1197,91 грн., при обчисленні ОСОБА_1 пенсії та відмови в перерахунку пенсії із заробітної плати, починаючи з 26 жовтня 2010 р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії здійснити ОСОБА_1 перерахування та виплату пенсії на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який складає за 2009 рік - 1650,44 грн., з урахуванням виплат, що вже були здійснені, починаючи з 26 жовтня 2010 р. до змін в законодавстві, що регулюють призначення цих видів пенсій, або зміни соціального статусу особи.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після отримання її копії, через Олександрійський міськрайонний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: