КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-19086/08 р. Головуючий у першій інстанції: Кошель Б.І.
Доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.,
при секретарі: Авдошині М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплати до пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1. звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до УПФ України у м. Біла Церква про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2007 року.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року позовні вимоги задоволені частково.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволені позову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1. є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у м. Біла Церква і одержує пенсію по інвалідності, яка призначена відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім основної пенсії позивач отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% від розрахункової величини 19 гривень 91 копійки.
До пенсії позивача проводиться також доплата відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836.
При постановленні рішення суд першої інстанції виходив з наступного:
Відповідно до ст. 67 Закону розмір пенсії призначений на підставі ст. 54 Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, підвищується у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте в зв'язку з відсутністю механізму перерахунку вказаних пенсій, органи Пенсійного фонду забезпечили проведення автоматизованим способом перерахунки пенсії на коефіцієнт росту прожиткового мінімуму.
Таким чином, суд першої інстанції визнав правомірними дії відповідача по розрахунку пенсії позивачеві на підставі постанов Кабінету Міністрів України з огляду на відсутність інших нормативних актів з цього питання.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Згідно якої громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення провадиться доплата, за умови праці в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі 1 мінімальної заробітної плати.
Вказана доплата до пенсії позивачеві проводилася відповідачем в розмірі 5 гривень 20 копійок.
Відповідного до Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп визнано неконституційним п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 39. Вказане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, позивач мав право на доплату до пенсії на рівні однієї мінімальної заробітної плати з 09.07.2007 року.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, що відповідачем як в суді першої, так і апеляційної інстанцій зроблено не було.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про неправомірність дій відповідача, порушення Конституції та законів України. Отже, судова колегія не вбачає правових підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, обставини справи з'ясовані повно та об'єктивно, а тому підстав для його скасування не вбачається.
За таких обставин апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року - залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія
У Х В А Л И Л А :
В задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплати до пенсії - відмовити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплати до пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-19086/08 р. Головуючий у першій інстанції: Кошель Б.І.
Доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.,
при секретарі: Авдошині М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплати до пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до вимог ст.ст. 158, 160 КАС України залежно від складності справи складання судового рішення у вигляді ухвали у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи. При цьому вступна та резолютивна частини ухвали підписуються всім складом суду, проголошуються в судовому засіданні та приєднуються до справи.
Роз'яснити сторонам, що з обґрунтованим текстом ухвали суду вони зможуть ознайомитись 01 червня 2009 року.
Керуючись ст.ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
У Х В А Л И Л А :
В задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплати до пенсії - відмовити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплати до пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: