КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-16331/08 р. Головуючий у першій інстанції: Ярмоленко Г.Л.
Доповідач: Шостак О.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Авдошині М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Володарської районної державної адміністрації Київської області на постанову Володарського районного суду Київської області від 14.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся до Володарського районного суду Київської області з адміністративним позовом про стягнення з УПСЗН Володарського РДА недоплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2005 - 2007 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 5 225 гривень.
Постановою Володарського районного суду Київської області від 14.02.2008 року позовні вимоги задоволені; визнана неправомірною відмова відповідача щодо проведення перерахунку одноразової грошової допомоги на оздоровлення позивача, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати; стягнути з відповідача на користь позивача 5 225 гривень недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за 2005 - 2007 роки.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1.
Виходячи з положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії становить п'ять мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Згідно особової справи, відповідач виплачував позивачу щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2005-2007 роки по 100 гривень в рік, тобто, на думку ОСОБА_1, в розмірі меншому, ніж передбачено спеціальними нормами.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосування даного Закону, проводиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України.
Згідно зі ст. 63 Закону фінансування витрат пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
Згідно з бюджетними призначеннями Кабінет Міністрів України встановив розміри одноразової компенсації на оздоровлення, які визначені у постанові від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо, добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема за дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; своєчасно (ч. 3 ст. 2 КАС України) .
Оскільки під час розгляду справи встановлено, що відповідач при нарахуванні одноразової компенсації на оздоровлення діяв у спосіб, що передбачений Законом України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та скасовує постанову.
Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушив норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
За таких обставин апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської обласної державної адміністрації на постанову Володарського районного суду Київської області від 14.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Володарської районної державної адміністрації Київської області від 14.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.
Постанову Володарського районного суду Київської області від 14.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - скасувати, постановивши нову про відмову в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-16331/08 р. Головуючий у першій інстанції: Ярмоленко Г.Л.
Доповідач: Шостак О.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Авдошині М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської обласної державної адміністрації на постанову Володарського районного суду Київської області від 14.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до вимог ст.ст. 158, 160 КАС України залежно від складності справи складання судового рішення у вигляді постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи. При цьому вступна та резолютивна частини постанови підписуються всім складом суду, проголошуються в судовому засіданні та приєднуються до справи.
Роз'яснити сторонам, що з обґрунтованим текстом постанови суду вони зможуть ознайомитись 25 травня 2009 року.
Керуючись ст.ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Володарської районної державної адміністрації Київської області від 14.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.
Постанову Володарського районного суду Київської області від 14.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - скасувати, постановивши нову про відмову в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: