ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ÓÕÂÀËÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

21 âåðåñíÿ 2010 ð. Ñïðàâà ¹ 81600/09

Êîëåã³ÿ ñóää³â Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Óëèöüêîãî Â.Ç.

Ñóää³â Îëåíäåðà ².ß. , Øàâåëÿ Ð.Ì.

ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Íåì³ø Î.Ï.

ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íà óõâàëó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.10.2009 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äî Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ëüâ³âòåïëîåíåðãî» ïðî ñòÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é,–

âñòàíîâèëà:

Ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ëüâ³âòåïëîåíåðãî» ïðî ñòÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é.

Óõâàëîþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.02.2009 ðîêó ïî âèùå çãàäàí³é ñïðàâ³ çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ.

10.09.2009 ðîêó Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïîäàíî êëîïîòàííÿ â ÿêîìó ïðîñèòü âæèòè çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, øëÿõîì çàáîðîíè â÷èíÿòè 䳿, ñïðÿìîâàíèõ íà â³ä÷óæåííÿ áóäü-ÿêèõ àêòèâ³â â³äïîâ³äà÷à, â òîìó ÷èñë³ ðóõîìîãî ³ íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü éîìó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ, îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ³íøèõ íåçàáîðîíåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, çà âèíÿòêîì îïåðàö³ ç Äåðæáþäæåòîì òà ³íøèìè äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè, íà ñóìó çàñòîñîâàíèõ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é ó ðîçì³ð³ 11420448,33 ãðí..

Óõâàëîþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.10.2009 ðîêó â³äìîâëåíî Äåðæàâí³é ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó.

Óõâàëó ñóäó â³ä 26.10.2009 ðîêó îñêàðæèëà Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Ââàæàº, ùî óõâàëà ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà âèíåñòè íîâó ÿêîþ çàäîâîëèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

Àïåëÿíò ÿê íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî òàêèé ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿê çàáîðîíà â÷èíÿòè 䳿. Òà íà òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà âèíåñåíà áåç ¿õíüî¿ ó÷àñò³.

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíòà ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿêùî ³ñíóº î÷åâèäíà íåáåçïåêà çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, àáî çàõèñò öèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñòàíå íåìîæëèâèì áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â, àáî äëÿ ¿õ â³äíîâëåííÿ íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü òà âèòðàò, à òàêîæ ÿêùî î÷åâèäíèìè º îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, à òàêîæ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íå çóïèíÿþòü ä³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àëå ñóä ó ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìîæå â³äïîâ³äíîþ óõâàëîþ çóïèíèòè ä³þ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü, ùî îñêàðæóþòüñÿ. Óõâàëà íåãàéíî íàäñèëàºòüñÿ äî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, òà º îáîâ'ÿçêîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ.

×àñòèíà 4 ñò. 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠùå îäèí ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó êð³ì ñïîñîáó ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, à ñàìå ïîçîâ ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíî çàáîðîíîþ â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿.

Ç âèùå íàâåäåíîãî âèïëèâຠùî çã³äíî ç ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó äâîõ ôîðìàõ: 1) çóïèíåííÿ 䳿 ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü, ùî îñêàðæóþòüñÿ; 2) çàáîðîíè â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Íàâåäåíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó º âè÷åðïíèì.

Ç àíàë³çó ÷. 1 ñò. 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèïëèâàº, ùî ó ðàç³ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà òåðì³íîâîñò³ êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèð³øóºòüñÿ íåãàéíî áåç ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó â³äìîâèâøè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ íå ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàíèìè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîâîäàìè çàÿâíèêà.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 160 ÷. 3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â -

óõâàëèëà:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.10.2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹10/24/5015 – áåç çì³í.

Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ.

Íà óõâàëó ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà áåçïîñåðåäíüî äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Óëèöüêèé Â.Ç.

Ñóää³ Îëåíäåð ².ß. , Øàâåëü Ð.Ì.

Ïîâíèé òåêñò óõâàëè âèãîòîâëåíèé òà ï³äïèñàíèé 24.09.2010 ðîêó.