ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2010 р. Справа № 35296/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді                      Яворського І.О.,

суддів:                                                   Кушнерика М.П., Обрізка І.М.,

при секретарі судового засідання                     Бацику О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної виборчої комісії про спонукання до вчинення дій

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася з позовом в суд до Львівської обласної виборчої комісії і просила виявити особу (осіб), винних в порушенні норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» 31 жовтня 2010 року та притягнути їх до відповідальності згідно чинного законодавства; стягнути з винної особи (винних осіб) матеріальну компенсацію за моральну шкоду в сумі 20 000 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує те, що інформаційний плакат про кандидата в депутати до Львівської обласної ради ОСОБА_1 виготовлений Львівською обласною виборчою комісією містить неправдиву інформації про неї, чим було принижено її, як особистість.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року в справі № 2а-10128/10/1370 позовну заяву було залишено без розгляду.

Ухвала суду мотивована тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовною заявою визначений ч. 6 ст. 172 КАС України, а тому таку слід залишити без розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року в справі № 2а-10128/10/1370 та адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує те, що позовну заяву до суду подала 04 листопада 2010 року поштою. Судом позовну заяву отримано 06 листопада 2010 року, а тому строк на оскарження визначений ст. 172 КАС України нею не пропущено.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити частково, а оскаржувану ухвалу скасувати та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить виявити особу (осіб), винних в порушенні норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»31 жовтня 2010 року, тобто оскаржує дії, які мали місце під час голосування, однак в свою чергу посилається на події, що були до дня голосування зокрема те, що виготовлені Львівською обласною виборчою комісією інформаційні плакати про кандидата в депутати ОСОБА_1 містять неправдиву інформацію та відповідачем зазначає Львівську обласну виборчу комісію.

Таким чином позивач не вказує чіткої дати коли дія була вчинена чи бездіяльність допущена, а тому колегія суддів вважає за можливе виходити з наступного.

Згідно ч.1, 5 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву судом першої інстанції отримано 06 листопада 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с 10).

Разом з тим, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, припустився помилки, не вникнувши в саму суть спору.

Зокрема, позивач, вона ж апелянт, ставила в суді першої та апеляційної інстанції питання встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності за порушення виборчого законодавства, а також про стягнення моральної шкоди у розмірі 20000 грн. При цьому в суді апеляційної інстанції позивач уточнила, що зверталась до суду, як особа, а не як суб’єкт виборчого процесу.

Подібні питання не можуть розглядатися за спеціальним Законом, зокрема, за Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

До даних правовідносин, що виникли по даній справі не можна застосовувати норми ст..ст. 172-179 КАС України.

Суд першої інстанції, отримавши даний позов, вправі був постановити ухвалу про залишення його без руху та надання позивачу терміну для усунення недоліків, або, прийшовши до висновків, що даний спір не має розглядатись за нормами КАС України, повинен був постановити ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі.

З огляду на наведене вище, ухвала суду першої інстанції підлягає скасування з направленням справи до суду першої інстанції і прийняття її зі стадії вирішення питання відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. 172, ст. 177, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року в справі № 2а-10128/10/1370 - скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                         І.О. Яворський

Судді                     М.П. Кушнерик

ОСОБА_2