ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 р. Справа № 35227/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді:                                        Улицького В.З.

суддів:                                                            Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги кандидата на посаду міського голови м. Долина Івано-Франківської області ОСОБА_1 та Долинської міської виборчої комісії Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2010 року у справі за позовом кандидата на посаду міського голови міста Долини ОСОБА_2 до Долинської міської виборчої комісії Івано-Франківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

05.11.2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Долинської міської виборчої комісії Івано-Франківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії .

Позовні вимоги мотивував тим, що відповідачем в порушення частини 9 статті 90 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" прийнято рішення №9 від 05.11.2010 року "Про повторний розгляд скарг довіреної особи кандидата на посаду Долинського міського голови ОСОБА_2, ОСОБА_3 та кандидата на посаду Долинського міського голови ОСОБА_4 про порушення, які мали місце під час голосування та підрахунку бюлетенів на виборчих дільницях 05005 та 05002", яким скасовано раніше винесене ним рішення №9 від 04.11.2009 року "Про розгляд скарг довіреної особи кандидата на посаду Долинського міського голови ОСОБА_2, ОСОБА_3 та кандидата на посаду Долинського міського голови ОСОБА_4 про порушення, які мали місце під час голосування та підрахунку бюлетенів на виборчих дільницях 05005 та 05002". Вважає, що такі дії відповідача порушують його виборчі права, вчинені з перевищенням повноважень наданих відповідачеві законом, просить скасувати рішення та зобов'язати здійснити повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях. Просив позов задоволити.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.11.2010 року позов задоволено частково.

Постанову оскаржив кандидат на посаду міського голови м. Долина Івано-Франківської області ОСОБА_1 та Долинська міська виборча комісія Івано-Франківської області. Вважають, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Окрім того, апелянт - кандидат на посаду міського голови м. Долина Івано-Франківської області ОСОБА_1 вважає, що постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.11.2010 року, яке дає право Долинській МВК провести повторний підрахунок голосів, порушує його конституційні права обиратися і бути обраним міським головою міста Долина. Просять скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою в позові відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги апелянтів слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, пов»язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Згідно ч.4 ст. 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду.

Встановлено, що наявне в матеріалах справи рішення відповідача №9 від 05.11.2010 року про залишення в силі рішення від 04.11.2010 року №9 та відхилення скарги не прийнято за наслідками повторного розгляду скарги довіреної особи позивача від 02.11.2010 року, а є відображенням голосування Долинською міською виборчою комісією з цього приводу.

Суд дійшов до правильного висновку, що рішення Долинської міської виборчої комісії №9 від 05.11.2010 року "Про повторний розгляд скарг довіреної особи кандидата на посаду Долинського міського голови ОСОБА_2, ОСОБА_3 та кандидата на посаду Долинського міського голови ОСОБА_4 про порушення, які мали місце під час голосування та підрахунку бюлетенів на виборчих дільницях 05005 та 05002", яким скасовано раніше винесене ним рішення №9 від 04.11.2009 року про проведення повторного підрахунку голосів є протиправним та підлягає скасуванню. Оскільки, повноваженнями на перегляд та скасування раніше винесених рішень Долинська виборча комісія може бути наділена у разі визнання судом рішення цієї виборчої комісії протиправним або на підставі відповідного рішення вищестоящої виборчої комісії.

За таких підстав постанова суду першої інстанції відповідає зібраним доказам, вимогам ст.ст. 75,90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» , доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу кандидата на посаду міського голови м. Долина Івано-Франківської області ОСОБА_1 та Долинської міської виборчої комісії Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2010 року у справі №2а-3923/10/0970 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала остаточна і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_5