КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-20540/08 р Головуючий у першій інстанції: Зацерковний М.М. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Авдошині М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргуОСОБА_1 на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 17.04.2008 року по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького районного суду Чернігівської області з позовом до Бахмацької райради Чернігівської області, Бахмацької РДА Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії від 03.01.2008 року.
Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 17.04.2008 року в задоволені позову відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та винести нову про задоволення позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, в той час як провадження по справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення позивача до суду було порушення Бахмацьким районним будинком культури його переважного право на продовження договору оренди приміщень на новий термін.
МіжОСОБА_1та відповідачем - Бахмацьким районним будинком культури 01.01.2003 року був укладений договір оренди, дія якого в наступному була пролонгована відповідними додатковими угодами до 31.12.2007 року. До сплину строку дії договору 22.12.2007 року позивач звернувся до відповідача з заявкою про пролонгування дії договору оренди приміщень. Проте, рішенням конкурсної комісії від 03.01.2008 року переможцем конкурсу визнана інша особа, чим, на думку позивача, були порушені вимоги Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст. 777 ЦК України.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про наявність спору про право в правовідносинах, що склалися між позивачем та відповідачами.
Крім того, відповідач до якого пред'явлена основна вимога - Бахмацький районний будинок культури, не виконує управлінських функцій, а є суб'єктом господарювання.
В даному випадку суду першої інстанції було б доцільно звернути увагу на ч. 1 ст. 2 КАС України, відповідно до положень якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Оскільки між сторонами не виник публічно-правовий спір, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд вважає правильним провадження в справі закрити.
Таким чином, встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при вирішенні спору не враховано одну обставину - підвідомчість спору, а тому є неправильними всі процесуальні дії по даній справі, починаючи з прийняття даного позову до провадження, відкриття провадження та постановлення судового рішення.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 157 КАС України колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити позивачеві, що спір з таким предметом спору відноситься до юрисдикції місцевих загальних судів в порядку цивільного судочинства.
Отже, виходячи з вимог ст.ст. 21 та 108 КАС України, судова колегія приходить до висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим скасовує постанову суду першої інстанції та закриває провадження по даній справі.
Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
У Х В А Л И Л А:
В задоволенні апеляційної скаргиОСОБА_1 на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 17.04.2008 року по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії - відмовити.
Постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 17.04.2008 року по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії - скасувати.
Провадження по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: суддя:
судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-20540/08 р Головуючий у першій інстанції: Зацерковний М.М. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Авдошині М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргуОСОБА_1 на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 17.04.2008 року по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до вимог ст.ст. 158, 160 КАС України залежно від складності справи складання судового рішення у вигляді ухвали у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи. При цьому вступна та резолютивна частини ухвали підписуються всім складом суду, проголошуються в судовому засіданні та приєднуються до справи.
Роз'яснити сторонам, що з обґрунтованим текстом ухвали суду вони зможуть ознайомитись 25 травня 2009 року.
Керуючись ст.ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
У Х В А Л И Л А:
В задоволенні апеляційної скаргиОСОБА_1 на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 17.04.2008 року по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії - відмовити.
Постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 17.04.2008 року по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії - скасувати.
Провадження по справі за позовомОСОБА_1 до Бахмацької районної ради Чернігівської області, Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області, Бахмацького районного будинку культури про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: суддя:
судді: