ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2010 р. Справа № 72021/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Богаченка С.І.

Суддів Багрія В.М. , Заверухи О.Б.

при секретарі судового засідання Балич М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Рівненської державної сільськогосподарської дослідної станції про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

13.08.2009 року СПД ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Рівненської державної сільськогосподарської дослідної станції про визнання бездіяльність директора Рівненської державної сільськогосподарської дослідної станції ОСОБА_2 з ненадання відповіді на його письмову заяву від 18.06.2009 року та зобов’язати вищевказаного директора надати відповідь на його звернення щодо стану виконання постанови згідно протоколу №17 від 23.11.2006 року «Про надання згоди на вилучення земель»

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі №2а-573/09 у відповідності п.1 ч.1. ст..109 КАС України.

Не погодившись із ухвалою її оскаржив СПД ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі СПД ОСОБА_1, зазначив, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Апелянт вказуює на те, що посилання в ухвалі суду першої інстанції на Постанову Кабінету Міністрів України від 13.08.1999 року №1488 «Про затвердження Статуту Української академії аграрних наук», якою Рівненська державна сільськогосподарська дослідна станція внесена до Переліку установ, організацій та підприємств, які перебувають у віданні Української академії аграрних наук, є безпідставним, оскільки суперечить пункту 2 Постанови від 23.11.2006 року, де вилучення і передача земельної ділянки відповідно до чинного законодавства покладено на директора Рівненської державної сільськогосподарської станції ОСОБА_2

Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою відправити справу для продовження розгляду.

Заслухавши суддю доповідача, проаналізувавши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя виходив з того, що Рівненська державна сільськогосподарська дослідна станція не належить до суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 6 ч.1 ст.3 КАС України визначає адміністративний позов, як звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Однією з основних ознак публічно-правових відносин є обов’язкова участь у цих відносинах суб’єкта, який наділений публічно-владними повноваженнями.

Згідно із п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Владні управлінські функції, що здійснюються на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень. - це будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування, що не належать до законодавчих повноважень чи повноважень здійснювати правосуддя.

Суд першої інстанції вірно врахував те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.1999р. №1089 «Про перелік установ, організацій та підприємств, які входять до складу Української академії аграрних наук» Рівненська державна сільськогосподарська дослідна станція внесена до Переліку установ, організацій та підприємств, які перебувають у віданні Української академії аграрних наук.

Згідно із положеннями Статуту Української академії аграрних наук, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999р. №1488 «Про затвердження Статуту Української академії аграрних наук», Українська академія аграрних наук є державною науковою організацією, основне завдання якої полягає в науковому забезпеченні розвитку галузей агропромислового комплексу.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив та оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст.196 ч.4, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 – залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі № 2а-5733/09 - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Богаченко С.І.

Судді Багрій В.М. , Заверуха О.Б.

< Текст >