ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.06.10 № 55657/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів Попка Я.С., Сапіги В.П.,
при секретарі судового засідання Куземському В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року в справі за позовом Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень,-
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач, комунальне підприємство «Дрогобичводоканал»Дрогобицької міської ради звернувся 09.09.2008 року з позовом в суд до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області та просив визнати недійсними податкові повідомлення-рішення відповідача № 0002261502/0 від 02 серпня 2007 року, № № 0001251501/0, 0001241501/0 від 02 квітня 2007 року, 0002291501/0 від 18 липня 2007 року, № 0003901501/0 від 18 грудня 2007 року.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, те що ним в межах встановлених п.4.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», було самостійно перераховано на відповідний бюджетний рахунок узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість за відповідні звітні податкові періоді, однак відповідачем в порушення п.7.7.вищевказаного Закону було самостійно, без узгодження з позивачем, змінено призначення платежу.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року в справі №2а-2740/08/1370 позовну заяву задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Державною податковою інспекцією у Дрогобицькому районі Львівської області подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року в справі №2а-2740/08/1370 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В обґрунтування своєї позиції вказує, що згідно абзацу 2 п.п.3 16.3.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» згідно якого, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням вказаної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини). Тому сплачені позивачем суми податкових зобов’язань, в тому числі йшли на погашення пені.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом встановлено, що за результатами перевірки дотримання вимог підпунктом 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", КП «Дрогобичводоканал»за період з 01.03.2007 року по 26.07.2007 року відповідачем складено акт № 714/15-6 віл. 27.07.2007 року та на підставі нього винесено податкове повідомлення-рішення від 02.08.2007 року № 0002261502/0, яким на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 128138 грн. 60 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 64069 грн. 40 коп.
Також, за результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету КП «Дрогобичводоканал»складено акт № 211/15-1 від 20.03.2007 року на підставі, якого відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 02 квітня 2007 року № № 0001251501/0, 0001241501/0 яким на підставі п.п.17.1.7 Закону України ..Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку на 75 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4368 грн.. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 873 грн. 60 коп. та за затримку на 114 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 197960 грн. 21 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% в сумі 98970 грн. 11 коп.
Як вбачається з акту про результат невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету КП «Дрогобичводоканал» № 597/15-1 від 05.07.2007 року, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.07.2007 року № 0002291501/0, яким на підставі п.п.17.1.7 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за затримку на 23 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 114412 грн. 09 коп.. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 11441 грн. 21 коп.
Крім цього, прийнятим відповідачем податковим повідомленням-рішенням № 0003901501/0 від 18 грудня 2007 року, на підставі акту перевірки № 001046/1501 від 06.12.2007 року за затримку на 284 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 86080 грн. 91 коп., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% в сумі 43041 грн. 46 коп.
Виходячи із змісту пп. 4.1.1. п. 4.1 ст. 4, пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, та зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації.
Згідно ст4 п.4.1.4. податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно п 17.1.7. ст. 17 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
· при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
· при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
· при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Згідно із пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 цього ж Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Пунктом 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фонами»визначена рівність бюджетних інтересів. З цією метою визначено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
При системному аналізі положень Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фонами»який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, не передбачено застосування заходів з метою погашення податкового боргу шляхом зміни призначення платежу.
Згідно п. 16.3.3. ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фонами»якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація. Тобто це означає, що податковий орган вправі пропорційно визначити цю суму, зараховуючи її в сплату податкового боргу та нарахованої пені за певний визначений період. З цього випливає, що податковий орган, як вже згадувалося вище не вправі повністю змінювати призначення платежу, зараховуючи його в погашення нарахованої пені чи податкового боргу за інші періоди.
Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області слід відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 253, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року в справі №2а-2740/08/1370 –без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України –з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя І.О. Яворський
Судді Я.С. Попко
ОСОБА_1
Повний текст
виготовлено та підписано
22.06.2010 р.