Справа № 2а-1797/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі: Головуючого- судді Драник Н.П.

При секретарі Коверник М.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним, -

Встановив:

Позивач звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до відповідача, вказуючи, що 06.10.2006 року він звернувся до відповідача про виділення земельної ділянки в районі 30-років Перемоги в м. Черкаси для розміщення автостоянки. На підставі листів заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів від 17.10.2006р та від 05.01.2007р , згідно договору від 11.01.2007р за №8-я комунальним підприємством « Міське архітектурне бюро» були виконані архітектурно- планувальні роботи з підготовки викопійовки з плану міста з показом земельної ділянки орієнтовною площею 0,4868 га по вул.. 30 років Перемоги для визначення можливості розташування платної стоянки.Викопійовку погоджено управлінням містобудування та архітектури Черкаської міської ради. Був розроблений ескізний проект « Автомобільна стоянка індивідуальних легкових автомобілів по вул.. 30 років Перемоги. Проект був погоджений технічними службами відповідних підприємств. Проект рішення « Про погодження приватному підприємцю ОСОБА_1 місця розташування платної автостоянки по вул.. 30 років Перемоги та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки разом з пояснювальною запискою начальника управління містобудування та архітектури та всіма необхідними документами було передано до Черкаської міської ради 17.08.2007 року. І довгий час, майже два роки, не розглядалося Черкаською міською радою, документи неодноразово губилися. Він змушений був двічі звертатися до Господарського суду з позовами про визнання рішення недійсним та протиправним та до Соснівського районного суду м. Черкаси про визнання бездіяльності міського голови протиправною. І знову 09.07.2010 року Черкаська міська рада, ігноруючи висновки судових органів , всупереч закону приймає втретє з одного і того ж питання незаконне рішення № 5-876 « Про відмову у наданні дозволу фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 на розроблення проекту відведення земельної ділянки та містобудівного обґрунтування під розташування платної автостоянки по вулиці 30- річчя Перемоги».Ввважає, що дане рішення є необгрунтованим, порушує права і законні інтереси позивача, призводить до завдання збитків у розмірі витрат на розроблення ескізного проекту та погодження зазначених дозвільних документів. Просить Визнати протиправним ( незаконним) та скасувати рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 року № 5-876 « Про відмову у наданні дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на розроблення проекту відведення земельної ділянки та містобудівного обгрунтування під розташування платної автостоянки по вул. 30-річчя Перемоги». Зобов»язати Черкаську міську раду розглянути на сесії подані підприємцем ОСОБА_1 документи вибору земельної ділянки під розташування автостоянки в м. Черкаси по вулиці 30-річчя Перемоги та наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та прийняти мотивоване рішення по даному питанню в місячний термін з дня набрання постанови суду законної сили.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні оскільки згідно ст.. 24 Земельного кодексу усі вільні від забудови земельні ділянки передаються лише з аукціону.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає,що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні позивач, починаючи з 2006 року звертається до відповідача з проханням виділення земельної ділянки в районі вулиці 30-років Перемоги, що в Південо-Західному районі м. Черкаси для розміщення автостоянки. Протягом 2007-2009 років дане питання було неодноразовим предметом спору в господарському суді Черкаської області. В 2010 році в черговий раз позивач звернувся до відповідача з питанням по надання дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на розроблення проекту відведення земельної ділянки та містобудівного обґрунтування під розташування платної автостоянки по вул.. 30-річчя Перемоги. Враховуючи пропозиції депутатів, Черкаська міська рада своїм рішенням № 5-876 від 09.07.2010 року позивачеві в черговий раз було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та містобудівного обґрунтування під розташування платної автостоянки по вул.. 30-річчя Перемоги.

Суд вважає, що прийняте рішення № 5-876 від 09.07.2010 року є не мотивоване.Посилання в рішенні, як на підставу відмови лише пропозиції депутатів, є помилковим та неправомірним.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскаржуване рішення № 5-876 від 09.07.10 року суд вважає незаконним, оскільки воно не вмотивоване по суті, не наведено належних та обґрунтованих доказів та мотивів, які б підтверджували необхідність відмови заявнику в наданні дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки.

Оскільки в оспорюваному рішенні не зазначено жодної підстави відповідно до чинного законодавства для відмови у розробленні проекту відведення земельної ділянки для розташування платної автостоянки по вул.. 30-років Перемоги, суд вважає можливим визнати протиправним( незаконним) рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 року № 5-876 та скасувати його.

Відповідно до ст.. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Спосіб захисту передбачений ст.. 21 ЦК України.

Вимога позивача щодо зобов»язання Черкаської міської ради розглянути на сесії документи позивача щодо вибору земельної ділянки під розташування автостоянки в м. Черкаси по віл.30 років Перемоги та наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки і прийняття рішення з цього питання підлягає до задоволення, як спосіб відновлення порушеного права позивача.

Керуючись ст..ст. 11,12, 104,106, 159, 160-163, 186 КАС України, ст..ст. 16. 21 ЦК України, ст.. 19 Конституції України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов фізичної особи -підприємця ОСОБА_1. Івана. Миколайовича задовольнити повністю.

Визнати протиправним ( незаконним) та скасувати рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 року № 5-876 « Про відмову у наданні дозволу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на розроблення проекту відведення земельної ділянки та містобудівного обгрунтування під розташування платної автостоянки по вул. 30-річчя Перемоги».

Зобов»язати Черкаську міську раду розглянути на сесії подані підприємцем ОСОБА_1 документи вибору земельної ділянки під розташування автостоянки в м. Черкаси по вулиці 30-річчя Перемоги та наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та прийняти мотивоване рішення по даному питанню в місячний термін з дня набрання постанови суду законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: Н.П. Драник