П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
місто Здолбунів
12 год. 45 хв.
29 травня 2009 р. № 2-а-2066/?09????
Здолбуніський районний суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Бондаренко Н.В.
при секретарі Симонович С.О..
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Жижкевича В.Б.(довіреність № 03/19-1473 від 05.09.2008р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Здолбунів справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської райдержадміністрації Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною за період з 01.01.2007р. по 31.12.2007р., з 01.01.по 21.05.2008р. та з 01по 04.01.2009р., доплати її в розмірі 6121 грн.33 коп.
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина ОСОБА_2, в зв»язку з чим їй була призначена грошова допомога по догляду за дитиною в розмірі, яка відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути на рівні прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Вказана допомога виплачувалася не у повному обсязі, у зв'язку з чим виникла заборгованість по допомозі. Просила суд, визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, за період з 01.01.2007р. по 31.12.2007р., з 01.01.по 21.05.2008р. та з 01по 04січня 2009р., доплати її в розмірі 6121 грн.33коп.
Позивачка у судовому засіданні позов підтримала повністю, дала суду пояснення, аналогічні викладеному у позові. Доповнила, що про порушення своїх прав вона дізналася в квітні 2009р.р. коли отримала відповідь-відмову відповідача та, що на час народження дітей перебувала у трудових відносинах з приватним підприємцем з жовтня 2003р. по лютий 2006р.
Представник управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської державної адміністрації Жижкевич В.Б. позов не визнав. Подав до суду свої письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_1пропустила річний термін на звернення до суду на підставі ст.99 КАСУ по вимогах за 2007 та по 23.04.2008року, в зв»язку з чим вони не можуть бути задоволені судом відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ. Крім цього, зазначив наступне. Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно частиною 3 Прикінцевих положень Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15, визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму, з січня 2006р.-50% цього мінімуму. Відповідно до статті 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» про порядок застосування норм рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 щодо скасування ряду положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які стосуються обмеження у 2007 році розміру допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і становить 90 гривень для незастрахованих осіб, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Виходячи з цього, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передбачений відповідний обсяг видатків. Разом з тим, згідно статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Що стосується виплат допомоги за 2008 рік та з 01.01.по 04.01.2009р., то закони про Державний бюджет за ці роки, які регулюють розмір виплати цієї допомоги, не визнані не контитуційними. Виходячи з вищевикладеного, управління праці та соціального захисту населення не погоджується з позовною заявою, оскільки позовні вимоги не відповідають чинному законодавству.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Позивач - ОСОБА_1є матір'ю сина-ОСОБА_2-ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично здійснює за ним догляд. Відповідачем з 16.03.2006року їй призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім»ям з дітьми», хоча позивачка до виходу у відпустку до догляду за сином працювала з жовтня 2003р.по лютий 2006р. у приватного підприємця продавцем і є особою, застрахованою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування.
Відповідно до положень статтей 4, 20, 34,42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” №2240( в редакції 2007р.) застрахована особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України, яка надається їй(застрахованій особі) у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.
Судом встановлено, що позивачка отримує вищезазначену допомогу, починаючи з 2007 р. у розмірі, що обчислюється відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з 01 січня 2008 року, у розмірі, що обчислюється відповідно до п.23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та з 01.01.2009р. по 04.01.2009р. у розмірі, що обчислюється відповідно до ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», що підтверджується довідкою № 542/438від 26.03.09 року та поясненнями сторін.
Листом від 10.04.2009 року № в/д в/д 441/546 відповідач відмовив позивачці провести перерахунок суми щорічної допомоги за вищевказаний період, мотивуючи відмову діючими, за кожний період, нормами законів та Бюджетного кодексу, які регулюють дану виплату.
Відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст. 56 Закону України від 19.12.2006 р. N 489 “Про Державний бюджет України на 2007 рік” допомога при народженні дитини у 2007 році здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 р. N 13. Згідно із п. 2 Порядку, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. N 32 “Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку” та наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 06.12.2006 р. N 453 призначення і виплата допомоги при народженні дитини з 1 січня 2007 року здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи.
Дію статті 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” зупинено на 2007рік- згідно п.7 ст.71 Закону №489-У від 19.12.2006р. “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яке рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року було визнано таким, що не відповідає Конституції України.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що допомога ОСОБА_1?по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. виплачена не вірно, оскільки відповідач помилково керувався Законом України “Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а не Законом “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, однак суд не може зобов»язати провести її перерахунок відповідача, оскільки позивач не вимагає визнання таких дій неправомірними та проведення такого перерахунку відповідно до Закону №2240.
Допомога ОСОБА_1?по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2007р. по 08.07.2007р. виплачена за Законом України “Про державну допомогу сім»ям з дітьми» вірно, тобто відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка діяла в цей період. Відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинними на час проведення виплат законами України.
З 09.07.2007р. положення ст.43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” діє в редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначений і Постановою КМ України від 11.01.2007 року №13 “Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми”, якою затверджений Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до пункту 9 цього Порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків зазначеного прожиткового мінімуму. Допомога із врахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї призначається на шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Суд приходить до висновку, що постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року №13 “Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми” є підзаконним нормативно-правовим актом, і у разі виникнення колізії між її нормами та нормами Закону, застосуванню підлягають положення закону.
ОСОБА_1позовні вимоги заявлені про перерахунок щомісячних виплат в розмірі прожиткового мінімуму для дитини до 6 років, а не в розмірі прожиткового мінімуму, тобто в меншому розмірі, ніж визначено ст.43 Закону 2240, а тому суд не має повноважень виходити за межі заявлених позовних вимог.
Таким чином, в зв»язку з відновленням з 09.07.2007р. дії ст.43 Закону №2240, виплати відповідачем повинні були проводитись відповідно до цього Закону, який має пріоритет в застосуванні відносно інших нормативно-правових актів, якими керувався відповідач.
Відповідно до положень статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, зокрема, затвердити на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 492 гривні, з 1 квітня - 525 гривень, з 1 жовтня - 532 гривні та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Таким чином, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року до нарахування позивачу підлягає розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (з урахуванням сум, що отримані позивачем) в сумі 2072грн. 74коп. яка розраховується наступним чином:
з 09 по 31 липня 2007р. в сумі- 268грн.46коп. (463: 31 х 23- (101,16:31 х 23=268грн.46коп., де 463грн. прожитковий мінімум, віком до 6 років з 01.04.07р.; 31-кількість днів у липні 2007р.;23-кількість днів з 09 по 31липня 2007р.; 101,16-отримана допомога в липні 2007р.);
за серпень 2007року- 359грн.59коп .( 463-103,41=359грн.59коп, де 463грн. прожитковий мінімум, віком до 6 років з 01.04.07р.; 103,41-отримана допомога в серпні 2007р.);
за вересень 2007р.- 358 грн.15коп. ( 463-104,85=358грн.15коп., де 463грн. прожитковий мінімум, віком до 6 років з 01.04.07р.; 104,85-отримана допомога в вересні 2007р.);
за жовтень2007р.- 3 65грн.15коп. (470-104,85=365грн.15коп., де 470грн. прожитковий мінімум, віком до 6 років з 01.10.07р.; 104,85-отримана допомога в жовтні 2007р.);
за листопад 2007р.- 362грн.27коп. (470-107,73=362грн.27коп., де 470грн. прожитковий мінімум, віком до 6 років з 01.10.07р.; 107,73-отримана допомога в листопаді 2007р.);
за грудень 2007р.- 359грн.12коп. (470-110,88=359грн.12коп., де 470грн. прожитковий мінімум, віком до 6 років з 01.10.07р.; 110,88-отримана допомога в грудні 2007р.);
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є формою соціального забезпечення громадян, тобто, фактично ця вимога позивачки щодо виплати допомоги по догляду за дитиною є формою реалізації конституційного права громадян на соціальний захист.
За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату допомоги по догляду за дитиною громадянам України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання допомоги по догляду за дитиною, яка прямо передбачена законом.
До того ж, згідно ч.1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини” суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду, як джерело права. Відповідно до ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. При розгляді справи “Кечко проти України” Європейський суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Редакція Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” зазнала змін в зв»язку з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» від 28.12.2007р. №107, а саме: виключено ст.43, та у назві і тексті Закону слова « народженням та» виключено. Тобто після внесення змін період по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.по 21.05.2008р. не є страховим випадком і регулювався нормами Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Відповідно до внесених змін в статтю 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у редакції закону від 28.12.07р.№107)- допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прождитколим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за оппередні шість місяців, але не менше 130грн.
Внесені зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 не визнавались неконституційними.
На підставі наведеного, суд вважає,що позовні вимоги про перерахування щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку з 01.01по 21.05.2008р. не ґрунтуються на законі, а тому до задоволення не підлягають.
Вказані зміни до Закону України“Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”№2240 визнані такими, що не відповідають Конституції України Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р .№10-рп/2008.
Таким чином, ст.43 Закону України №2240 діє з 22.05.2008р.по 31.12.2008р. в редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму»
Порядок виплати цієї допомоги визначено ст.50 цього Закону, відповідно до якої матеріальне забезпечення та соціальні послуги в зв»язку з витратами, зумовленими народженням застрахованим особам призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованою особою страхових внесків.
Як вказувалось вище, позивачка є застрахованою особою, однак фактично виплати по догляду за дитиною проводилося управлінням праці та соціального захисту населення Здолбунівської райдержадміністрації за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, а не за рахунок страхових внесків.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік» не містить аналогічної норми із ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» щодо виплати застрахованим особам вищезазначеної допомоги за рахунок коштів державного бюджету. Управлінню соціального захисту населення Здолбунівської райдержадміністрації Рівненської області не делеговано повноваження щодо розпорядження коштами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в зв»язку з чим ухвалою суду від 29.05.09р. в цій частині провадження було закрито, в зв»язку з тим, що справу за період перерахунку вищевказаної допомоги з 22.05.по 31.12.2008р.не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до положень ст.43 Закону “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”№2240 в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
П.22 ПОРЯДКУ призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМ України від 27 грудня 2001 р. N 1751 встановлено, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, що норми Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, є чинними відповідно з 01.01. по 21.05.2008р. та з 01по04.01.2009р., суд приходить до висновку про правомірність застосування відповідачем з 01.01. по 21.05.2008 р, з 01 по 04січня 2009року розміру допомоги, встановленого законом про держбюджет за відповідний рік.
Відносини, що склалися між сторонами за вищезазначені періоди є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на положення статей 21,105,162 КАСУ, суд встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі дії незаконними і зобов»язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково.
Ст.99 КАСУ встановлений річний строк зверненя до адміністративного суду, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Із матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1вбачається, що про порушення своїх прав, свобод чи інтересів відповідачем вона дізналася в квітні 2009р., після отримання від останнього листа-відмови у проверенні перерахунку вищевказаної допомоги.
Суд вважає, що позивачкою не пропущений термін звернення до суду, встановлений КАСУ.
Що стосується сплати судового збору, то оскільки суд зобов»язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум позивачу відповідно до закону, а не ухвалює рішення про стягнення конкретної суми, він обчислюється відповідно до пп.б п.1 ст.3 Декрету КМ України «Про державне мито»-0,2% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян(3грн.40коп), а пп.а п.1 ст.3 цього Декрету до даної категорії справи не застосовується.
Ч.3 ст.94 КАСУ України передбачено, що у випадку часткового задоволення позову, витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Позивачу з Державного бюджету необхідно відшкодувати понесені нею витрати в розмірі 1грн.15коп.(3грн.40коп. х 2072грн.74коп. : 6121грн.33коп)
Керуючись статями 2,11 69-71, 94, 159-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задоволити частково.
2. Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за сином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
3.Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 2072(дві тисячі сімдесят два)грн.74коп.
4.У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1відмовити за необґрунтованістю.
5. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 державне мито у сумі 1,15грн.
6.Проведення нарахування та виплати ОСОБА_1, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку привести до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 359(триста п"ятдесят дев"ять)грн.12коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Здолбунівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України шляхом подання апеляційної скарги в строк, передбачений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошено 29 травня 2009 року, у повному обсязі постанову складено 01 червня 2009 року.
Суддя Н. В. Бондаренко