Справа № 2а- 392/2010 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року смт. Фрунзівка

Фрунзівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Тростенюка В.А.,

при секретарі Грабовій І.Г.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Фрунзівка Одеської області справу за адміністративним позовом Перехрестівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області до Фрунзівського відділення ДА1 ГУ МВС України в Одеській області про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

Перехрестівська сільська рада Фрунзівського району Одеської області в особі голови ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на постанову старшого державного інспектора ВДАІ Фрунзівського району Кока 1.1. серії ВН № 444071 від 19 липня 2010 року про накладення стягнення за порушення правил утримання вуличної мережі, та притягнення за вчинене правопорушення до відповідальність по ст. 140 ч. 1 КУпАП у вигляді 1020 гривень штрафу. Представник позивача не погоджується з прийнятим рішенням, мотивуючи свою незгоду тим, що згідно Постанови КМУ від 03 червня 2009 року № 549 «Про запровадження обмежень щодо проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб». Державній автоінспекції стосовно здійснення контролю за утриманням автомобільних доріг і вулиць до 31 грудня 2010 року потрібно:

тимчасово обмежити проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб;

приймати рішення про притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності лише у разі невиконання ними протягом 30 днів після надходження приписів про усунення виявлених порушень;

не застосовувати санкції за порушення, усунуті на виконання припису.

ГІерехрестівським сільським головою було отримано припис ВДАІ Фрунзівського району від 19 липня 2010 року № 14 про негайне проведення ямкового ремонту автомобільного покриття вулиці Кооперативної в с. Перехрестове та встановити дорожній знак у строк до 29 липня 2010 року та повідомити результати про виконання вимог у Фрунзівське ВДАІ до 30 липня 2010 року.

Представник позивача вказує, що цього ж дня, 19 липня 2010 року, старший державний інспектор Фрунзівського ВДАІ Кока 1.1, виносить постанову про адміністративне правопорушення, хоча в Постанові КМУ № 549 вказано, що приймати рішення про притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності у разі невиконання приписів ВДАІ слід протягом 30 днів після надходження відповідних приписів. Тобто Фрунзівське ВДАІ порушує положення даної постанови, не даючи змоги виконати припис у встановлений ними ж строк, притягує до адміністративної відповідальності, не дочекавшись результату.

В оскаржуваній постанові зазначено, що Перехрестівський сільський голова «утримував вулицю Кооперативну с. Перехрестове Фрунзівського району з порушенням правових норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: ямковість 1 528 м.кв.». З цього приводу представник позивача зазначає, що в зв'язку з несвоєчасним прийняттям Державного бюджету України, забезпечення належного утримання та своєчасний ремонт автомобільних доріг неможливий. Закон України «Про Державний бюджет на 2010 рік» було офіційно опубліковано ЗО квітня 2010 року. Через це до місцевого бюджету своєчасно не надійшли в повному обсязі кошти податку на транспорт. Відсутність коштів є головною причиною неможливості виконання запланованих робіт в дуже стислі строки.

Згідно кошторису Перехрестівської сільської ради на 2010 рік, заплановано видатки на проведення робіт, пов’язаних з будівництвом та реконструкцією доріг у сумі

3700 грн., з яких на даний час надійшло лише 3000 грн. Оскільки кошти надходять поступово, немає змоги замовити роботи у підрядної організації.

Представник позивача вказує, що 26 липня 2010 року Перехрестівська сільська рада надає Фрунзівському ВДАІ відповідь на припис, де зазначено, що ямковий ремонт на вул. Кооперативній с. Перехрестове проведено у строк, який не виходить за межі 30 календарних днів.

З викладених мотивів Перехрестівський сільський голова прохає скасувати постанову старшого державного інспектора ВДАІ Фрунзівського району Кока 1.1. серії ВН № 444071 від 19 липня 2010 року про накладення стягнення за порушення правил дорожнього руху у вигляді 1020 гривень штрафу.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримує, просить викладені у адміністративному позові вимоги задовольнити, посилаючись на мотиви, викладені у заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 19 липня 2010 року Фрунзівським ВДАІ дійсно було винесено припис голові Перехрестівської сільської ради Фрунзівського району ОСОБА_1 з вказівкою здійснити заходи, направлені на усунення виявлених недоліків доріг села Перехрестове Фрунзівського району з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, встановлено строк виконання до 29 липня 2010 року для усунення недоліків. В той же день старший державний інспектор ВДАІ Фрунзівського району Кока 1.1, склав протокол про вчинення ОСОБА_1 передбаченого ст. 140 ч. 1 КУпАГІ правопорушення, в якому вказав, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за стан та утримування вулиць с. Перехрестове, утримував вул. Кооперативну с. Перехрестове з порушенням правових норм і стандартів, що є порушенням п. 1,5 Правил дорожнього руху. Також інспектор виніс постанову серії ВН № 444071 від 19 липня 2010 року про накладення на ОСОБА_1 стягнення за порушення правил дорожнього руху у вигляді 1020 гривень штрафу.

Суд вважає, що викладене формулювання фабули правопорушення не конкретне, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП - не зазначено, яким правовим актом на сільського Голову покладено відповідальність за стан та утримання доріг села, суть правопорушення викладено не конкретно, загальними фразами, що недопустимо. До матеріалів справи не долучено пояснення правопорушника про обставини вчинення виявленого порушення, відсутні документальні докази того, що дороги села Перехрестове за зиму прийшли у непридатний для їх використання стан, інших доказів, які б свідчили про виявлені недоліки стану доріг села, не долучено, свідків не зазначено. Зважаючи, що припис про усунення виявлених недоліків стану доріг винесено 19 липня 2010 року, адміністративний протокол також складено в той же день, що є свідченням поспіху, сільському голові не було надано достатнього розумного строку для усунення недоліків, зазначених у приписі, тому покладення на нього вини за поганий стан доріг є передчасним. Старший державний інспектор Фрунзівського ВДАІ Кока 1.1, передчасно виніс постанову серії ВН 444071 від 19 липня 2010 про накладення на ОСОБА_1 стягнення за порушення іравил утримання вуличної мережі за передбачене ст. 140 ч. 1 КУпАП правопорушення у вигляді 1020 гривень штрафу. Недоліки адміністративного протоколу та постанови, поспішність працівників ДАІ по складанні адміністративного протоколу, спрощеність викладення змісту обставин правопорушення, ігнорування норм закону, якими регламентується порядок використання бюджетних коштів органами місцевого самоврядування визнаються судом суттєвими порушеннями вимог КУпАП, з цих причин адміністративний позов Перехрестівської сільської ради в особі ОСОБА_1 підлягає задоволенню, складена постанова старшого державного інспектора Фрунзівського ВДАІ Кока 1.1, серії ВН 444071 від 19 липня 2010 року про накладення стягнення за порушення правил утримання вуличної мережі, притягнення ОСОБА_1 за вчинене правопорушення до відповідальність по ст. 140 ч. 1 КУпАП у" вигляді 1020 гривень штрафу підлягає скасуванню за відсутністю в діях сільського голови ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 247 п. 1 КУпАП, ст. ст. 158-163 КАС України суд

ПОСТАНОВИ В:

Адміністративний позов Перехрестівської сільської ради Фрунзівського району в особі голови ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати постанову серії ВН 444071 від 19 липня 2010 року про накладення на ОСОБА_1 стягнення за порушення правил утримання вуличної мережі, та притягнення за вчинене правопорушення до адміністративної відповідальності по ст. 140 ч. 1 КУпАП у вигляді 1020 гривень штрафу за відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення. Адміністративну справу закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 — денний строк апеляційної скарги.

Суддя