Ухвала

іменем україни

04 листопада 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Євграфової Є.П.,

суддів: Завгородньої І.М., Іваненко Ю.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області, третя особа - Громадське об'єднання «Громадська організація соціальних ініціатив учасників бойових дій, ветеранів військової служби та працівників силових відомств», про зобов'язання забезпечити житлом, за касаційною скаргою Виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області на рішення апеляційного суду Хмельницької області від 28 травня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, на обґрунтування якого зазначав, що він є учасником бойових дій, інвалідом війни ІІІ групи та потребує поліпшення житлових умов.

20 січня 1994 року його було зараховано на квартирний облік у Виконавчому комітеті Шепетівської міської ради за № 1247 в загальній черзі. Крім того, як учасника бойових дій його було внесено до списку на першочергове отримання житла за № 682.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 року № 238 його було внесено до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 16 листопада 2012 року № 273 у зв'язку з набуттям статусу інваліда війни ІІІ групи його було зараховано до списку на позачергове отримання житла за № 15.

Зазначав, що Виконавчий комітет Шепетівської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства зобов'язаний надати йому однокімнатну квартиру протягом двох років з часу зарахування його до зазначеної черги. Однак, останній вказані вимоги закону не виконує. Причиною для відмови у наданні йому житла Виконавчий комітет Шепетівської міської ради зазначає відсутність такого житла та коштів на його будівництво.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просив визнати дії Виконавчого комітету Шепетівської міської ради щодо незабезпечення його житлом в строки, встановлені чинним законодавством, протиправними; зобов'язати Виконавчий комітет Шепетівської міської ради забезпечити його однокімнатною квартирою за рахунок 1,5 % субвенцій, наданих за рахунок податку на прибуток підприємств, згідно з черговістю.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 20 квітня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 28 травня 2015 року зазначене судове рішення скасовано. Ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково.

Зобов'язано Виконавчий комітет Шепетівської міської ради забезпечити ОСОБА_1 благоустроєним жилим приміщенням у м. Шепетівка Хмельницької області, що відповідає санітарним та технічним нормам, у межах норми житлової площі.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У поданій касаційній скарзі Виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області просить рішення апеляційного суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 не є першим в черзі, субвенцій з державного бюджету до місцевого бюджету м. Шепетівки на будівництво та придбання житла окремим категоріям громадян не надходило, а отже, його вимоги про забезпечення житлом є передчасними та такими, що у випадку їх задоволення призведуть до порушення прав інших осіб на житло.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов частково, зазначав наступне.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з перебуванням у цих державах.

Частиною 1 ст. 46 ЖК України передбачено надання жилого приміщення поза чергою інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Отже, чинним законодавством встановлено строк, у який особи, які є інвалідами Великої Вітчизняної війни і прирівняні до них, повинні бути забезпечені житлом переважно перед іншими громадянами, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків на підставі ст. 46 ЖК України.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 16 листопада 2012 року № 273 позивач був внесений до списку на позачергове отримання житла за № 15 як учасник бойових дій в Афганістані, однак у встановлений ст. 46 ЖК України строк - протягом двох років з дати прийняття рішення про включення до списку, забезпечений житлом не був.

Отже, права ОСОБА_1 на позачергове отримання житла в обумовлений законом термін є порушеними.

Відповідно до п. 47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 № 470, громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список (додаток № 6). Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Рішення адміністрації (органу громадської організації) та профспілкового комітету затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів. Про прийняте рішення повідомляється заінтересованим особам. Список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, вивішується для загального відома.

Обов'язок забезпечити житлом осіб, зазначених в ч. 1 ст. 46 ЖК України, покладено на місцеві органи виконавчої влади за місцем проживання позивача.

Ураховуючи, що місцем проживання ОСОБА_1 є м. Шепетівка Хмельницької області і його право на житло порушене, воно підлягає відновленню саме відповідачем - Виконавчим комітетом Шепетівської міської ради.

Разом із тим не підлягають задоволенню вимоги позивача про забезпечення його житлом за рахунок субвенцій, оскільки, крім того, що такі відсутні, надання житла з такою умовою не передбачено законом.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Установлено й це вбачається з матеріалів справи, що рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права; наведені в касаційній скарзі доводи висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів cудової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області відхилити.

Рішення апеляційного суду Хмельницької області від 28 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Є.П. Євграфова

судді: І.М. Завгородня

Ю.Г. Іваненко