11.02.2011

           № 2-а-1108/2010 рік

УХВАЛА

Іменем України

11 лютого 2011 року                                                                                      м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Пархоменко М.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції, третя особа –Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Харківській області про визнання постанови ВДАІ Фрунзенського району м. Харкова № 050433 26 жовтня 2010 року та постанови про відкриття виконавчого провадження від 28 січня 2011 року протиправними та нечинними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10 лютого 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції, третя особа –Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Харківській області про визнання постанови ВДАІ Фрунзенського району м. Харкова № 050433 26 жовтня 2010 року та постанови про відкриття виконавчого провадження від 28 січня 2011 року протиправними та нечинними.

В силу ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 104 КАС України, позов пред’являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача –суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов’язання відповідача –суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов’язання відповідача –суб’єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача –суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до ст. 106 КАС України:

1. У позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім’я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, –зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності –клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім’я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Подана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України і підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

В супереч ч. 4 ст. 105, п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, в позовній заяві не зрозуміло викладені позовні вимоги. Так, у вступній частині позовної заяви у якості відповідача зазначено ВДВС Зміївського районного управління юстиції Харківської області, хоча в описовій частині позову позивач фактично обґрунтовує свої вимоги щодо незгоди з постановою начальника ВДАІ з обслуговування Фрунзенського району м. Харкова від 26 жовтня 2010 року, що позбавляє суддю можливості визначити належного відповідача по справі.

Далі, виходячи з вимоги про закриття виконавчого провадження та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 28 січня 2011 року, позивач не обґрунтовує свої вимоги до ВДВС Зміївського районного управління юстиції Харківської області та не зазначає докази, якими вони підтверджуються.

Також, в резолютивній частині позову викладені вимоги як до управління ДАІ ГУ МВС України в Харківській області так і до ВДВС Зміївського районного управління юстиції Харківської області, хоча відповідно до КАС України для вказаних вимог передбачений різний порядок та підстави подання позовної заяви.

Крім того, з позовної заяви та з доданих до неї документів не зрозуміло, коли саме позивачем отримані рішення суб’єктів владних повноважень, що позбавляє суддю можливості перевірити на вимогу п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, чи подано позов у строки, передбачені КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст.ст. 104, 105, 106, 107, 108, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції, третя особа –Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Харківській області про визнання постанови ВДАІ Фрунзенського району м. Харкова № 050433 26 жовтня 2010 року та постанови про відкриття виконавчого провадження від 28 січня 2011 року протиправними та нечинними –залишити без руху і запропонувати в триденний строк з дня отримання копії ухвали усунути вказані недоліки шляхом подання позовної заяви, яка відповідала б вимогам ст. 106 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: