УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 р. Справа № 876/6137/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Бруновської Н.В., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2015р. у справі № 809/1596/15 за позовом Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Городенківського підприємства «Теплоенерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

В С Т А Н О В И В:

Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося в суд з позовом до Городенківського підприємства «Теплоенерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 38 810,20 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2015р. у справі № 809/1596/15 в задоволенні позовних вимог Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та з наведених в ній підстав з посиланням на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального права та неповне з'ясування всіх обставин справи просить скасувати оскаржувану постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2015р. у справі № 809/1596/15 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, оскільки сторони, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи, 25 лютого 2015 року Городенківським підприємством «Теплоенерго» подано до Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт за Формою № 10-П1 № 4-076 про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік. При цьому, на думку позивача, відповідачем не дотримано нормативу про працевлаштування одного інваліда в порядку передбаченому статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України». На підставі встановленого порушення, Івано-Франківським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів здійснено розрахунок заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій.

Таким чином, за недотримання даного нормативу відповідач був зобов'язаний сплатити до Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в сумі 38810,20 грн. За порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, відповідачу була нарахована пеня в сумі 38,77 грн.

Згідно положень статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Так, частиною 2 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Як вірно встановлено судом, на підприємстві з 05 червня 2006 року і по даний час працює інвалід третьої групи ОСОБА_1, що підтверджується витягами з наказу про прийняття на роботу та копією трудової книжки.

Як вбачається з матеріалів справи, в поданому звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік відповідачем було допущено помилку і в графі «середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність» не позначено про працевлаштування одного інваліда, що стало підставою для звернення позивача із даним позовом.

Виявивши допущену помилку, відповідач 02 квітня 2015 року поданий уточнюючий звіт до Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів який зареєстрований у відділенні за №145.

Колегія суддів вважає, що відповідачем виправлено допущену у звіті помилку про відсутність в штаті працюючого інваліда, а тому відсутня відповідальність на порушення законодавства про соціальну захищеність інвалідів.

Враховуючи той факт, що відповідачем вжиті необхідні заходи спрямовані на забезпечення прав інвалідів на працевлаштування відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та вжито усіх необхідних заходів для недопущення господарського правопорушення, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що в діях роботодавця відсутній склад господарського правопорушення, що виключає застосування до нього юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із судом першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, а відтак у задоволенні позовних вимог відмовлено правильно.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2015р. у справі № 809/1596/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів з моменту надсилання її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді Н.В.Бруновська

А.М.Ліщинський