Справа № 2-а-64                                                                                                                                              

                                                                                                                                                        2009 рік

П О С Т А Н О В А

І м е н е м    У к р а ї н и

 11.06.2009 року                                                        Тельманівський районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді                                                                  Цукурова П.М.

                при секретарі                                                                           Туровській Л.І.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги у розмірі 8800,09 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що 18.05.2007 року  народила  дитину – доньку ОСОБА_2 і з липня 2007 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але не в повному обсязі відповідно до діючого законодавства, тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та сплатити заборгованість в сумі 8800 грн. 09 коп., в подальшому виплачувати призначену допомогу відповідно до діючого законодавства.

У судове засідання позивачка не явилась. Але надала суду письмову заяву, в якій на позові наполягала і просила суд стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з липня 2007 року по грудень 2007 року та з січня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 8800,09.

Представник відповідача, який діє на підставі довіреності, до суду не явився, але від нього надійшла письмова заява, в якій він позовні вимоги не визнав, просив справу розглянути за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін та приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка 18.05.2007 народила дитину - доньку ОСОБА_2 і з липня 2007 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державниї адміністрації, як застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування і отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Ці обставини не оспорюються сторонами і підтверджуються копією свідоцтва про народження дитини,  довідкою Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації про отримання допомоги, за якою позивачу з липня 2007 року виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб та п.23 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року, у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, відповідачці належить відмовити в задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості за період з липня 2007 року по грудень 2007 року, у зв’язку з пропуском строку для звернення до суду.

Пунктом 23 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" внесені зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" якими, в статті 13 цього закону слова "не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування " виключено,  в частині першій ст. 15 цього закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року не визнані такими що не відповідає Конституції України (є конституційними) зазначені зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", якими фактично застраховані особи в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування і не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування прирівняні, і спірна допомога надається відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". 

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими,  зазначені норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням", "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",  є чинними, то суд доходить висновку про правомірність застосування відповідачем  у 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого законом про держбюджет на відповідні роки.

Суд приходить до  висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дітьми за 2008 рік і в цій частині у задоволені позову  позивачці слід відмовити також.

Позовні вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача у подальшому виплачувати спірну допомогу у відповідності з діючим законодавством України слід відмовити за необґрунтованістю, оскільки прийняття рішення на майбутнє діючим законодавством не передбачено.

На підставі викладеного, керуючись ст.  3, ч.2 ст.19,  ч.3 ст.51 Конституції України, ст. ст.1,2,4,5,29,42,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням",  ст. ст.   2, 11, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги у розмірі 8800,09 грн., відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя