Справа №2а-93 (2009)
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м.Волноваха 02 квітня 2009року
Волноваський районний суд Донецької області
в складі: головуючого - судді Гальченко І.В.
при секретарі – Сєприх І.С.
з участю представника відповідача – ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до урравління праці і соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про визнання неправомірною бездіяльності та зобов*язання зробити перерахунок та сплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та призначити допомогу відповідно до вимог Закону, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з цим позовом, вказуючи на те, що вона є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1, за якою вона здійснює догляд. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року у справі № 6-рп (№ 1-29/2007р.) має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідач зазначену допомогу виплачував не в повному обсязі. Просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не нарахуванню належної їй щомісячної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років та зобов’язати відповідача здійснити їй нарахування і виплату (стягнути) їй недоотриману суму допомоги за 2008-2009роки в сумі 4530грв.39коп., та зобов*язати призначити їй допомогу починаючи з 01.02.2009 року допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Позивачка подала заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представник відповідача позов не визнала, суду показала, що позивач перебуває на обліку в управлінні як одержувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 03.03.2008р. Виплати допомоги передбачені ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб, та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Крім того, законодавчим органом не визначено порядок виконання Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, яким визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просила відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають за наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач здійснює догляд за малолітньою дитиною ОСОБА_3 - 03.01.2008р.н. (а.с.5), в зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Волноваської районної держаної адміністрації Донецької області.
Позивачу було призначено з 03.03.2008р. та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років наступним чином: за березень 2008р. - 121.61грн., з квітня по грудень 2008року включно – по 130грн., за січень 2009р. - 130грн.
Позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату належної допомоги у передбаченому законом розмірі. Але управлінні праці та соціального захисту населення Волноваської районної держаної адміністрації Донецької області відмовив позивачу в перерахунку виплаченої допомоги по догляду за дитиною до трьох років з огляду на відсутність законодавчих підстав.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачка має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виплачується у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.
Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року знову внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх конституційності.
Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат не можуть бути причиною у відмові в позові, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства незалежно від наявності коштів Державного бюджету України.
Також необхідно звернути увагу на пункт 3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною ОСОБА_3 України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Законом України про Державний бюджет України на 2008 рік взагалі не визначався розмір державної допомоги сім*ям з дітьми, а ті зміни які вносились до статті 15 зазначеного Закону, з 09.07.2007 року визнані неконституційними.
Аналізуючи зазначене, можна прийти до висновку, що право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років виникає за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає що вимоги позивачки необгрунтовані і задоволенню не підлягають. Крім того вимоги позивачки щодо зобов*язання відповідача призначити позивачу подальшу допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з 01.02.2009р. до закінчення строку передбаченої законом виплати також необгрунтовані, оскільки суд поновлює лише порушені права і не виносить рішення щодо прав наперед .
На підставі викладеного, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної держаної адміністрації Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов*язання зробити перерахунок та сплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – ВІДМОВИТИ у зв*язку з необгрунтованістю заявлених вимог.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення постанови й подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя: