Справа № 2-а-13/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
6 квітня 2009 року смт. Романів
Романівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Бабича С.В.,
з участю секретаря Папуші А.С., позивачки, представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення заборгованості недоплаченої допомоги по догляду за дитиною, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці і соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації, в якому зазначила, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», щомісячно повинна надаватись грошова допомога у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, у 2007 році вказана допомога виплачувалась відповідачем не в повному розмірі. В зв»язку з цим позивачка просить визнати такі дії відповідача неправомірними, стягнути з останнього заборгованість в сумі 2988, 12 грн., а також зобов»язати відповідача в подальшому виплачувати вищевказану допомогу у повному обсязі, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тобто у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що позивачці нараховувалась та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є матір»ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження останньої.
Згідно довідки управління праці і соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації від 20.02.2008 року, позивачка з 01.04.2007 року по грудень 2007 року включно отримала допомогу по догляду за дитиною в таких розмірах: з квітня по серпень 2007 року – по 129,03 грн., за вересень 2007 року – 134,45 грн., за жовтень 2007 року – 136,13 грн., за листопад 2007 року – 140,05 грн., за грудень 2007 року – 144,10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.п.7,14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.1 ст.15, п.3 розділу VIII ?рикінцеві положення” Закону України «Про державну допомогу сім”ям з дітьми» та ст.ст. 41,43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України управлінням праці та соціального захисту населення Романівської РДА вказана допомога позивачці виплачувалась не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення.
Враховуючи, що визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, стягненню підлягає заборгованість за період з 9 липня 2007 по грудень 2007 року включно.
Визначаючи суму заборгованості, суд розраховує її як різницю розміру допомоги, який повинна була отримати позивачка з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно, виходячи з визначеного ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розміру прожиткового мінімуму на одну особу для дітей віком до 6 років в цей період - (463:31х23)+463х2)+(470х3) = 2679,52 грн. та фактично отриманої суми допомоги – (129,03:31 х 23) + 129,03+ 134,45+ 136,13+140,05+ 144,10) = 779,49 грн. Таким чином, сума заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача становить 1900,03 грн.
Суд відмовляє позивачці у задоволенні вимоги щодо зобов'язання відповідача виплачувати їй в подальшому щомісячно допомогу по догляду за дитиною до трьохрічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до діючих законодавчих актів щодо проведення таких виплат.
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного і керуючись Законом України «Про державну допомогу сім”ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» - неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Романівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1900,03 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року.
Відшкодувати з Державного бюджету України понесені ОСОБА_1 судові витрати в сумі 54,40 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Романівський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: С.В.Бабич