Справа №2-а-268/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2012 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач 28.12.2011 року звернулась з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати дії (бездіяльність) неправомірними та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з липня по грудень 2011 року.

Відповідач заперечення проти позову у встановлений законом строк суду не подав.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.  

Спірні відносини регулюються Законом України “Про соціальний захист дітей війни”. З наданих суду письмових доказів вбачається, що позивач відповідно до ст. 1 “Про соціальний захист дітей війни”має статус дитини війни і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач. Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.  У спірний період відповідачем проводилося нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії, в розмірах менших, ніж встановлено законом.  Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України - в районах, містах, районах у містах Пенсійний фонд відповідач забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо здійснює перерахунок і виплачує пенсії та інші виплати згідно чинного законодавства.

За  таких  обставин, суд  приходить  до  висновку,  що  право  позивача  на  отримання підвищення до пенсії  порушене,  є  підстави  для виходу за межі позовних вимог та для часткового  задоволення позовних вимог, а саме:  визнання дій відповідача неправомірними і спонукання  останнього  до здійснення  перерахунку  та  виплати позивачу  несплачених сум підвищення до пенсії з 01.07.2011  року і до 22.07.2011 року включно з урахуванням проведених виплат. Суд обирає саме такий спосіб захисту прав позивача, оскільки спірні виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Щодо визнання дій відповідача неправомірними і спонукання  останнього до  здійснення перерахунку  та  виплати позивачу недоплачених сум основної та додаткової пенсій з 23.07.2011 року 31.12.2011 року суд відмовляє в задоволенні позову виходячи з наступного.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

06 липня 2011 року Кабінет Міністрів України, на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, прийняв Постанову № 745, якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") визначений відповідний розмір підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Положення Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” та Постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 року щодо розміру підвищення до пенсії, особам на яких розповсюджується дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не було предметом конституційного провадження, по них не було прийнято рішення щодо їх неконституційності в порядку ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”. З урахуванням викладеного, розмір пенсії відповідачем з 23.07.2011 року позивачу обчислено правильно у відповідності до діючих норм законодавства, підстав для перерахунку пенсії немає.

Керуючись ст.ст. 6,8,19, 22, 46 Конституції України, ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року №3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, ст.ст. ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо виплати ОСОБА_2 з 01.06.2011 року щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірах менших, ніж визначено ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат з 01.07.2011  року і до 31.12.2011 року включно, у зв”язку з набранням чинності Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року №3491-VI та Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя