ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року Справа № 876/7106/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді                                                  Хобор Р.Б.

суддів:                                                            Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання                    Мартинишина Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 15 травня 2015 року по справі № 461/13676/14-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи Львівського комунального підприємства “Цитадель – Центр” про визнання нечинним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися в суд з позовом, в якому просять визнати нечинним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №150 від 05 травня 2014 року “Про присвоєння квартирного номеру”.

В обґрунтування позовних вимог покликаються на те, що Галицька районна адміністрація Львівської міської ради, приймаючи розпорядження № 150 від 05 травня 2014 року “Про присвоєння квартирного номеру” вийшла за межі наданих їй повноважень, чим порушила їх право на проживання та можливу компенсацію затрат за поліпшення майна. У квартирі, розміщеній на останньому поверсі будинку № 23 вони проживають з вересня 2001 року за дозволом Львівської міської ради та Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на підставі положень Житлового кодексу України, зауважень щодо їх проживання та проведення ремонту квартири не надходило. ОСОБА_3 та підстави присвоєння реєстраційних номерів об’єктам нерухомого майна встановлено рядом нормативних актів, зокрема, Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, та Постановою КМУ від 08.12.2010 року №1117 “Про ідентифікацію об’єктів нерухомого майна державної реєстрації прав на них”, якою затверджено ОСОБА_3 присвоєння об’єкту нерухомого майна реєстраційного номера. Згідно з вказаним ОСОБА_3 реєстраційним номером об’єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному визначеному об’єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на об’єкт, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об’єкта. ОСОБА_3 встановлено, що виключною компетенцією присвоєння номерів квартирам наділений державний реєстратор речових прав на нерухоме майно, а не відповідач. Крім того, зміст спірного розпорядження не свідчить про те, що присвоєння номеру № 7а квартирі в будинку № 23 здійснено з метою реєстрації права власності. Окрім того, з тексту оскаржуваного розпорядження не можливо встановити, яким нормативним документом передбачено права відповідача присвоювати індивідуальний номер квартирі. З огляду на вищевказане, вважають, що відповідач, приймаючи незаконне розпорядження, вийшов за межі своїх повноважень, а відтак, дане розпорядження підлягає скасуванню.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 15 травня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржили позивачі, які покликаючись на те, що постанова винесена з неповним з’ясуванням обставин справи та з порушенням матеріального права, просить постанову Галицького районного суду м. Львова від 15 травня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов задоволити.

Заслухавши суддю – доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що 05 травня 2014 року Галицька районна адміністрація Львівської міської ради, прийняла розпорядження № 150 “Про присвоєння квартирного номера”.

Апеляційним судом встановлено те, що підставою для прийняття вказаного рішення стали лист ЛКП “Цитадель – Центр” від 22.04.2014 року та протокол засідання комісії з присвоєння будинкових номерів від 29.04.2014 року № 8.

Положенням про порядок присвоєння поштових номерів на об’єкти нерухомого майна, затвердженим рішенням Львівської міської ради № 1380 від 26 грудня 2008 року встановлено загальний порядок присвоєння поштових номерів на об’єкти нерухомого майна в м. Львові.

Пунктом 4 вказаного Положення передбачено те, що із заявою про присвоєння поштового номеру має право звернутись власник нерухомого майна, що зацікавлений у присвоєнні поштової адреси.

Пунктом 4.1 цього Положення (п.п. 4.1.1 – 4.2.7) визначено перелік документів, які додаються до заяви про присвоєння поштового номеру.

Апеляційним судом встановлено те, що під час прийняття оскаржуваного розпорядження Галицька районна адміністрація Львівської міської ради питання про те, хто є власником двох квартир № 7 по вул. Коперника 23 в м. Львові не з’ясовувала.

На підтвердження права власності на вищевказане майно, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради прийняла до уваги довідки ЛКП “Цитадель – Центр” з місця проживання про склад сім’ї і прописки, які не є належним доказом права власності особи на нерухоме майно, оскільки вказані довідки підтверджують, виключно, склад сім’ї особи і прописку, про що зазначено в назві довідки.

Таким чином, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради приймаючи розпорядження № 150 від 05 травня 2014 року “Про присвоєння квартирного номера” діяла без відома власників нерухомого майна, а саме двох квартир № 7 по вул. Коперника 23 в м. Львові, а відтак з перевищенням наданих чинним законодавством повноважень.

Крім того, апеляційний суд звертає увагу на те, що відсутність у спірному розпорядженні покликання на нормативно – правові акти, на підставі яких приймалось вказане розпорядження, виключає можливість встановити той факт, чи вказане розпорядження прийняте у спосіб та на підставах, що передбачені чинним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що при прийнятті розпорядження № 150 від 05 травня 2014 року “Про присвоєння квартирного номеру” Галицька районна адміністрація Львівської міської ради діяла з перевищенням повноважень, що надані чинним законодавством, апеляційний суд приходить до висновку про те, що вказане розпорядження слід визнати протиправним та скасувати.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги позивачів є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Галицького районного суду м. Львова від 15 травня 2015 року по справі № 461/13676/14-а скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи Львівського комунального підприємства “Цитадель – Центр” про визнання протиправним та скасування розпорядження задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 150 від 05 травня 2014 року “Про присвоєння квартирного номеру”.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя                                                                                Р.Б. Хобор

Судді                                                                                                    Я.С. Попко

                                                                                                    ОСОБА_4