справа № 2-а-31782/08
категорія 2.11.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Євпак В.В. ,
при секретарі - Халімончук С.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом дочірнього підприємства "Технологія-М" товариства з обмеженою відповідальністю "Норвеліта Україна"
до державної податкової інспекції в м. Житомирі
про скасування податкового повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-
встановив:
Позивач просить визнати нечинними податкове повідомлення-рішення №0007181702/0 від 13.11.2008 року про нарахування податку з доходів фізичних осіб в розмірі 575,07 грн., штрафних санкцій в розмірі 1150,14 грн. та рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій №00006072303 від 13.11.2008 року про нарахування штрафних санкцій в розмірі 3147,98 грн. Вимоги мотивує тим, що відповідачем неправомірно зазначеними рішеннями визначено їм податкове зобов”язання до сплати податку з доходів фізичних осіб та нараховані штрафні санкції, оскільки підприємством не видавались кошти під звіт вказаним в акті перевірки працівникам та такими працівниками не надавались підприємству належним чином оформлені документи для їх оплати. Крім того відповідач неправильно застосував норми п.п. 4.2.1 п.4.2 ст.4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб". Вважають, що підприємством не були порушені вимоги Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, на які посилається податковий орган.
В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просить скасувати рішення ДПІ в м. Житомирі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.11.2008 року №0006072303 в розмірі 3147,98 грн. та частково скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Житомирі від 13.11.2008 року №0007181702/0 в частині податку з доходів фізичних осіб в розмірі 472 грн. 20 коп. та штрафних санкцій в розмірі 944 грн. 40 коп.
Представники відповідачів проти позовних вимог заперечують з тих підстав, що підзвітні особи ДП "Технологія М" проводили готівкові розрахунки без подання одержувачем коштів оригінала розрахункового документа, а саме касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, відповідно до чого до відповідача було застосовано штрафні (фінансові) санкції, а також перевіркою встановлено порушення Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", а саме недоутримання податку з доходів фізичних осіб. Тому ДПІ в м. Житомирі відповідно до Закону були винесені податкові повідомлення-рішення №0006072303 та №0007181702/0 від 13.11.2008 року про донарахування податку з доходів фізичних осіб та штрафних (фінансових) санкцій. Вважають зазначені повідомлення-рішення правомірними та такими, що не підлягають скасуванню.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив: з 15.09.2008 року по 24.10.2008 року державною податковою інспекцією в м. Житомирі було проведено виїзну планову документальну перевірку Дочірнього підприємства "Технологія-М" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 року по 30.06.2008 року, про що 31.08.2008 року складено акт №6071/23-1/32075978/0110.
Проведеною перевіркою було встановлено порушення п.п.4.2.1 п.4.2 ст.4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі закон) та п.2.11, 7.41, 7.43 Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні (далі Положення), а саме встановлено проведення готівкових розрахунків підприємством без подання одержувачами коштів відповідних платіжних документів та не оподатковані суми отриманих підзвітними особами від підприємства коштів в якості компенсації понесених ними витрат, що є доходами таких підзвітних осіб.
За результатами проведеної перевірки ДПІ в м. Житомирі були винесені податкове повідомлення-рішення №000718702/0 від 13.11.2008 року, яким позивачу визначено зобов"язання зі сплати податку з доходів фізичних осіб в розмірі 574 грн. 07 коп. та застосовані штрафні санкції в розмірі 1150 грн. 14 коп. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1347 грн. 98 коп.
Позивач, вважаючи нечинними податкове повідомлення-рішення в частині нарахування податку з доходів фізичних осіб в розмірі 472 грн. 20 коп., штрафних санкцій в розмірі 944 грн. 40 коп. та рішення про застосування штрафних санкцій в розмірі 3147 грн 98 коп., посилається на відсутність факту того, що підприємством були проведені готівкові розрахунки без подання одержувачем коштів платіжного документу та факту отримання працівниками таких коштів під звіт.
При проведенні перевірки перевіряючими було встановлено, що підприємством у липні, листопаді 2007 року, січні-червні 2008 року не утримано податок з доходу отриманого 5 працівниками підприємства (проводились готівкові розрахунки без подання відповідних платіжних документів), в результаті чого встановлено недоутримання податку з доходів фізичних осіб в сумі 472 грн. 20 коп. та встановлено відсутність достовірних підтвердних документів по авансових звітах на суму 3147 грн. 98 коп.
Стаття 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" передбачає визначення загального оподаткованого доходу. Відповідно до п. 4.2 ст. 4 Закону, до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються: 4.2.1. доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору;
Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами передбачено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
Зокрема пунктом 2.11. Положення передбачено, що видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України. Цим пунктом визначено строки видачі готівки.
7.41. Під час перевірки правильності оформлення видач готівки під звіт як на відрядження, так і на інші потреби встановлюється достовірність підтвердних документів, що додаються до звітів про використання коштів.
7.43. Під час проведення перевірки щодо дотримання порядку видачі готівки під звіт на відрядження встановлюється наявність розпорядчих документів (наказу, розпорядження) на службові відрядження, правильність ведення записів у журналі реєстрації посвідчень на відрядження, дотримання граничної тривалості службового відрядження, наявність позначок у посвідченні про відрядження, своєчасність звітування за витрачені під час відрядження кошти, правильність відшкодування витрат працівникам тощо.
Судом не встановлено, що 5 працівникам підприємства зазначених в додатку №8 видавались кошти під звіт, або ними придбавались товари (послуги) за розпорядженням керівника підприємства на суму 1347 грн. 98 коп., оскільки документи, що свідчать про даний факт відсутні. Так відсутнє розпорядження керівника підприємства та видаткові касові ордери на зазначену суму коштів, відсутні звіти таких працівників про отримані кошти та документи, що б свідчили про повернення підприємством 1347 грн. 98 коп. таким працівникам. Не встановлення факту прийняття від працівників платіжних документів для їх оплати. Видача таких коштів не знайшла свого відображення в журналі рахунку 372.
В акті про проведення перевірки перевіряючими не зазначені первинні документи, на підставі яких вчинено записи у податковому та бухгалтерському обліку та не зазначені інші докази, що достовірно підтверджують наявність факту порушення.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачем не були допущені порушення п.п. 4.2.1 п.4.2 ст.4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та п. 2.11, 7.42, 7.43 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
Відповідач, на якого в силу ст. 71 КАС України покладений обов"язок доказування правомірності прийнятого ним рішення, не надав доказів та не довів правомірності прийнятого ним рішення.
За таких обставин, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення №0007181702/0 від 13.11.2008 року підлягає частковому скасуванню, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій підлягає скасуванню в повному обсязі.
Керуючись Законом України "Про державну податкову службу", Законом України „Про податок з доходів фізичних осіб", ст.ст. 86, 158-163 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Житомирі №0007181702/0 від 13.11.2008 року в частині визначення податку з доходів фізичних осіб в розмірі 472 грн. 20 коп. та штрафних санкцій в розмірі 944 грн. 40 коп.
Скасувати рішення державної податкової інспекції у м. Житомирі №0006072303 від 13.11.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3147 грн. 98 коп.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.В. Євпак