Справа № 2-157/09

11 червня 2009 року

                                                                   Р І Ш Е Н Н Я            

                                                         І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

7 липня 2009 року Старовижівський районний суд Волинської області

В складі: головуючого-судді Кузьмінця О.М.,

                при секретарі Островерхій Т.С.,

                за участю позивача –ОСОБА_1,

                пр-ка позивача –ОСОБА_2,

                пр-ка відповідача –ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Стара Вижівка справу за позовом ОСОБА_1 до Старовижівської районної ради про визнання незаконним рішення Старовижівської районної ради в частині визнання незадовільною роботу головного лікаря Старовижівської центральної районної лікарні та про приниження честі, гідності і ділової репутації,

                                                                  в с т а н о в и в :

    ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Старовижівської районної ради про визнання рішення Старовижівської районної ради частково незаконним та про приниження її  честі, гідності і ділової репутації, покликаючись на те, що Старовижівськка районна рада 18.12.2008 року прийняла рішення, яким визнала незадовільною її роботу на посаді головного лікаря Старовижівської ЦРЛ. Рішення вважає  незаконним тому, що  приймаючи це рішення, профільна комісія з питань охорони здоров’я не перевіряла її роботу, не врахована думка трудового колективу та профспілкової організації ЦРЛ. Крім того при оцінці її роботи не враховані висновки управління охорони здоров’я Волинської облдержадміністрації, рейтингові показники, роботи лікувально-профілактичних закладів охорони здоров’я у 2008 році, згідно яких заклади охорони здоров’я Старовижівського району займають 7-е місце, а по сільській охороні здоров’я Старовижівського району 4 місце в області.

    За період роботи на посаді головного лікаря вона жодного разу не притягалася до дисциплінарної відповідальності, а мала лише заохочення.

    Прийняттям цього рішення і його висвітленням в місцевій пресі принижено її честь, гідність, підірваний її авторитет та ділова репутація як головного лікаря в очах громадськості та населення району.

    В судовому засіданні ОСОБА_1 і її представник ОСОБА_2 позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві, доповнивши позовні вимоги тією обставиною, що при прийнятті рішення Старовижівської районною радою від 18.02.2008 року був також порушений порядок його прийняття, встановлений Регламентом роботи Старовижівської районної ради.

    Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав і пояснив, що депутати районної ради дали об’єктивну оцінку роботи головного лікаря Старовижівської ЦРЛ та визнали роботу ОСОБА_1 на цій посаді незадовільною і дане рішення не суперечить чинному законодавству, а тому не підлягає скасуванню.

    Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний і підлягає задоволенню.

    Так згідно з ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної

                                                  -2-

Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

    В судовому засіданні з пояснень сторін, оглянутої копії рішення Старовижівської районної ради від 18.12.2008 р. № 23/5 „ Про звіт головного лікаря про роботу центральної районної лікарні” встановлено, що цим рішенням роботу головного лікаря Старовижівської ЦРЛ ОСОБА_1 визнано незадовільною.

    З пояснень сторін також було з’ясовано, що на сесії районної ради 18.12.2008 року  ОСОБА_1 виступала із звітом не тільки про свою роботу як головного лікаря, а про роботу Старовижівської ЦРЛ, однак це не було предметом обговорення ні на засіданнях постійних комісій  ні на  сесії районної ради.

    З показань свідка ОСОБА_4, яка являється головою постійної комісії з питань здоров’я людини, охорони материнства і дитинства Старовижівської районної ради встановлено, що питання „ Про звіт головного лікаря Про роботу центральної районної лікарні” на засіданні комісії не розглядалася, перевірка з приводу роботи Старовижівської ЦРЛ не проводилася і ніяких документів, в яких би були ґрунтовно викладені питання про роботу Старовижівської ЦРЛ та головного лікаря з висновками і пропозиціями не складалися.

    Також підтвердила, що на засіданні президії районної ради від 15.12. 2008 року розглядалося питання „ Про проект рішення районної ради „ Про звіт головного лікаря про роботу центральної районної лікарні „, згідно якого звіт головного лікаря ОСОБА_1 про роботу Старовижівської ЦРЛ пропонувалася взяти до відому та були висловлені пропозиції щодо реорганізації дільничної лікарні в селі Сераховичі, відкриття пункту швидкої допомоги з базуванням в селі Сереховичі, тощо.

    Дані обставини підтверджуються копією протоколу засідання президії від 15.12.2008 р., копією проекту рішення районної ради від 18.12.2008 року.

    З наведеного можна зробити висновок, що питання про звіт головного лікаря про роботу Старовижівської ЦРЛ належним чином не було підготовлено та не були надані відповідні документи передбачені п.10 Регламенту роботи Старовижівської районної ради постійним комісіям районної ради, в тому числі комісії з питань охорони здоров’я і  ця  та інші комісії цього питання не готували, відсутні довідки перевірок, пропозиції.

    А тому суд вважає, що внаслідок порушення Регламенту роботи районної ради під час підготовки даного питання  на сесію Старовижівської районної ради депутати не були належним чином проінформовані про стан охорони здоров’я в районі, про роботу головного лікаря, що і призвело до винесення ними необ’єктивного рішення щодо оцінки роботи ОСОБА_1 на посаді головного лікаря, яка докорінно відрізняється від висновків по наслідках перевірки закладів охорони здоров’я Старовижівського району, зроблених обласним управлінням охорони здоров’я, іншими перевіряючи ми органами, а також не була доведена до відома думка трудового колективу і профспілкової організації  про оцінку роботи головного лікаря Старовижівської ЦРЛ.

    Виходячи з наведеного суд вважає, що при прийнятті даного рішення Старовижівською районною радою були порушені пункти 10,11 Регламенту роботи Старовижівської районної ради, що призвело до необ’єктивної оцінки роботи головного лікаря Старовижівської ЦРЛ та порушення конституційного права ОСОБА_1 на повагу до її гідності та до приниження її честі і ділової репутації як головного лікаря, а тому рішення Старовижівської районної ради від 18.12.2009 року в частині визнання незадовільною роботу головного лікаря Старовижівської ЦРЛ слід визнати незаконним і скасувати.    

    Керуючись ст.ст.10,11,15,60,212-215 ЦПК України, ст.ст. 27,55 Конституції України, ст.21 ЦК України, статтею 47 ЗУ „ Про місцеве самоврядування в Україні”,

                                                     -3-

п.п.10,11 Регламенту роботи Старовижівської районної Ради, затвердженого районною радою 13.06.2006 року, суд-

                                                   в и р і ш и в :

    Позов задовольнити.

    Визнати рішення Старовижівської районної ради від 18.12.2008 р. № 23/5 в частині визнання незадовільною роботи головного лікаря Старовижівської центральної районної лікарні ОСОБА_1 незаконним і скасувати.

    Стягнути з Старовижівської районної Ради в користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі  46 гривень.

    Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Старовижівський райсуд протягом 10 днів після його оголошення або шляхом подання в такий  же строк заяви про його апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів  апеляційної скарги.

    Рішення набирає законної сили після закінчення вказаних строків для його оскарження.

    СУДДЯ                                                                                              О.М.КУЗЬМІНЕЦЬ