Справа №2-а-3/2007
ПОСТАНОВА Іменем України
16 січня 2007 року с. Мазурівка
Чернівецький районний суд Вінницької області в складі: головуючого: судді Стадника І.М., при секретарі Яворській М.М., з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії', -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до районного суду з позовом до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання незаконною відмови останнього в перерахунку призначеної йому пенси та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 4 серпня 1986 року його було звільнено з військової служби у запас з посади начальника госпв-зводу роти матеріального забезпечення радіотехнічної бригади. До складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нарахована пенсія, увійшли: посадовий оклад, оклад за військове звання та компенсація продпайка.
Позивач вважає, що йому своєчасно та протиправно не було зроблено перерахунок пенсії, так як до складу грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися пенсія, безпідставно не включені:
- з 10.09.1998 року - премія, передбачена Указом Президента України від 4.10.1996 року
№923/96 „Про грошове забезпечення військовослужбовців"
- з 1.09.1999 року по 31.12.2002 року - щомісячна надбавка за службу в Збройних силах України в розмірі 40% від посадового окладу, встановлена Указом Президента України від 14.07.1999 року №847/99 „Про додаткові заходи щодо впровадження грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України";
· з 1.10.2003 року - щомісячна 100% надбавка, встановлена Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ";
· з 1.05.2005 року - щомісячна 90% надбавка за 25 років безперервної військової служби у ЗСУ, встановлена Указом Президента України від 5.05.2003 року №389/2003 „Про надбавки військовослужбовцям ЗСУ, Адміністрації Державної прикордонної служби України та управління держохорони України за безперервну службу".
Згідно з вищезазначеними нормативними актами відповідач не зробив перерахунку його пенсії, а тому в серпні 2006 року він письмово звернувся до Вінницького ОВК про проведення перерахунку призначеної йому пенсії. Останнім відмовлено в задоволенні його вимог.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, позов підтримали, і просили задовольнити повністю - зобов'язати Вінницький ОВК провести перерахунок призначеної позивачу пенсії' за вислугу років з урахуванням премії, надбавок за службу в ЗСУ, надбавки за безперервну службу в ЗСУ, надбавки за бойову вахту відповідно зазначеного в позовній заяві розрахунку не-виплачених сум пенсії.
Відповідач - Вінницький обласний військовий комісаріат, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, представника з належними
-2-
повноваженнями, визнання чи заперечень проти позову до суду не направив, що відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи.
Заслухавши пояснення позивача і його представника, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено:
Наказом командуючого Забайкальського воєнного округу від 4 серпня 1986 року НОМЕР_1 прапорщик ОСОБА_1 був звільнений в запас за статтею 46 п. б Положення про проходження військової служби прапорщиками і мічманами Збройних сил СРСР - по досягненню граничного віку перебування на дійсній військовій службі.
На момент звільнення зі служби вислуга років складала 25 років..
Вінницьким обласним військовим комісаріатом в грудні 1986 року ОСОБА_1 призначена пенсія, при обчисленні якої було враховано г осадовий оклад, оклад за військовим званням та вартість продпайка (а.с. 14).
В подальшому розмір пенсії неодноразово переглядався.
Так, на підставі Указу Президента України від 29 січня 1999 року №98/99 „Про підвищення окладів військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за військовими (спеціальними) званнями" з 01.07.1999 року у зв'язку із збільшенням окладу за військове звання розмір пенсії збільшено до 115,83 грн. (а.с. 18);
· на підставі Указу Президента України від 16.05.2000 року №865/2000 у зв'язку із збільшенням посадового окладу розмір пенсії з 01.07.2000 року збільшено до 157,95 грн. (а.с. 19);
· Постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року №1576 - до 173,76 грн. (а.с. 20);
· Постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 року №1350 - до 189,54 грн. (а.с. 21);
· Постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року №895 - до 221,13 грн. (а.с. 22);
· Закону України від 15.06.2004 року №1769-VI «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» - до 610,58 грн. (а.с. 23);
· Закону України від 01.02.2005 року №2392-VI - до 800,08 грн. (а.с. 24);
З 01.01.2006 року ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років в розмірі 819,83 грн. (а.с. 25).
Таким чином, пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції Закону України від 04.04.2006 p. N 3591-IV - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).
Згідно ст. 43 названого Закону, пенсії особам, які мають право на неї за цим Законом, та членам їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення з урахуванням відповідного окладу за посадою, спеціального звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й вчений ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до н. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військові звання; процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
З наведеного вбачається, що премія, передбачена Указом Президента України від 04.10.1996 року, надбавки, передбачені Указами Президента України від 14.07.1999 року №847/99, від 23.02.2002 року №173, від 05.05.2003 року №389/2003 відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.
З 1 січня 2003 року, з 1 жовтня 2003 року та з 1 вересня 2004 року відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №1576, 1350, 895 відповідно, ОСОБА_1 було підвищено розмір пенсії як такому, для обчислення пенсії якого у складі грошового забезпечення немає додаткових видів грошового забезпечення.
Такі додаткові види грошового забезпечення як надбавка за службу в ЗСУ (100%), надбавка за
-3-
безперервну службу (25%) та премія (33%) враховані при обчисленні пенсії ОСОБА_1,1і 2005 року, як це і передбачено Законом України від 15 06.2004 року №1769 "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і ря-дового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень даного Закону встановлено, що особи, яким раніше призначено пенси відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, азі січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії. У разі якщо внаслідок перерахунку за нормами цього Закону розмір пенсії або виплачуваної в період з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Даний Закон набрав чинності з 1 січня 2005 року та зворотної сили не має, а тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005, задоволенню не підлягають.
З 1 січня 2006 р. набув чинності Закон N 2255-IV, яким змінено редакцію ч. З ст. 63 Закону N 2262-ХП і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону N 2262-ХП пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-ХП.
Пунктом 2 розд. II "Прикінцеві положення" Закону N 2255-IV передбачено обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із Законом N 2262-ХП, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошового забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пенсій, з яких останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців та особам, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-ХП. Цей Закон також не має зворотної сили.
На підставі ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15,06.2004 року №1769, п. 1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 16.12.2004 року №2255-IV, керуючись ст. 2, 11, 71, 86, 159, 160, 161, 163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії - відмовити повністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано, або закінчення строку подання апеляційної скарги в разі її неподання.
«З оригіналом вірно»
В.о голови Чернівецького районного суду Л.П Цимбалюк.