КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-20780/08 р. Головуючий у першій інстанції: Супрун Г.Б. Доповідач: Шостак О.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Умнової О.В.
при секретарі: Лелюх М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича на постанову Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року по справі за позовом виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича про визнання незаконними дій посадової особи, -
В С Т А Н О В И Л А :
Виборчий блок політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» звернувся до Печерського районного суду м. Києва в порядку адміністративного судочинства з позовом про визнання незаконними та такими, що порушують положення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дії головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні м. Києва Волика О.Т., щодо встановлення заборони проводити передвиборну агітацію на території Олександрівської клінічної лікарні м. Києва та на території структурного підрозділу Олександірвської клінічної лікарні – Київського міського центру ендокринології та обміну речовин.
Постановою Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року позовні вимоги задоволені.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду, неповне з’ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції – скасуванню, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
При постановлені оскаржуваного рішення суд першої інстанції вважав доведеною обставиною встановлення відповідачем заборони на проведення передвиборчої агітації в Олександірвській клінічній лікарні м. Києва, на території якої знаходилась виборча дільниця.
Єдиною підставою для прийняття рішення про задоволення позову Печерським районним судом м. Києва зазначена телефонограма, зі змісту якої вбачається, що відповідач заборонив проведення передвиборчої агітації та наклеювання агітаційних листівок на території і в приміщенні лікарні.
Дані дії, на думку суду першої інстанції, порушують вимоги ст. 50 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», відповідно до якої передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.
Проте, суд апеляційної інстанції не може погодитися з такими висновками, викладеними в оскаржуваній постанові.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» спеціальні виборчі дільниці утворюються в стаціонарних лікувальних закладах.
В матеріалах справи міститься телефонограма відповідача, зі змісту якої вбачається, що Волик О.Т. як головний лікар, тобто особа, яка виконує управлінські адміністративні функції у підвідомчій йому лікарні, забороняє наклеювання агітаційних листівок на території і в приміщення лікарні, та наказує відповідальним особам привести до належного вигляду територію та приміщення.
Колегія суддів не може розглядати дане розпорядження відповідача, як втручання у виборчій процес, оскільки лікарня є установою з особливим режимом, певним встановленим порядком.
Доказів про створення будь-яких обмежень в проведенні, підготовці до голосування та підрахунку голосів виборців позивачем суду не було надано.
Частина 1 ст. 71 КАС України покладає на кожну сторони обов’язок доведення обставин, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Під час розгляду справи в суді першої інстанції стороною позивача не надано жодних доказів того, що відповідачем як посадовою особою був порушений виборчий процес на спеціальній виборчій дільниці, тому безпідставним є висновок суду першої інстанції про задоволення позову.
Відповідно до ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.
За таких обставин апеляційна скарга Головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика О.Т. на постанову Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року по справі за позовом виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика О.Т. про визнання незаконними дій посадової особи – підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича на постанову Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року по справі за позовом виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича про визнання незаконними дій посадової особи – задовольнити.
Постанову Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року по справі за позовом виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича про визнання незаконними дій посадової особи- скасувати, постановивши нову про відмову в задоволені позову.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст постанови виготовлений 29 червня 2009 року.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-20780/08 р. Головуючий у першій інстанції: Супрун Г.Б. Доповідач: Шостак О.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Умнової О.В.
при секретарі: Лелюх М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича на постанову Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року по справі за позовом виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича про визнання незаконними дій посадової особи, -
В С Т А Н О В И Л А:
Керуючись ст.ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича на постанову Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року по справі за позовом виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича про визнання незаконними дій посадової особи – задовольнити.
Постанову Печерського районного суду м. Києва від 21.05.2008 року по справі за позовом виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до головного лікаря Олександрівської клінічної лікарні Волика Олексія Тихоновича про визнання незаконними дій посадової особи- скасувати, постановивши нову про відмову в задоволені позову.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: