КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-20786/08 р. Головуючий у першій інстанції: Головченко М.М. Доповідач: Шостак О.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Авдошині М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернулася до Ічнянського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом про стягнення недоплаченої пенсії в розмірі встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в сумі 1 563 гривні 48 копійок.
Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року позовні вимоги задоволені частково : зобов’язано відповідача здійснити перерахування пенсії позивача за 2007 рік з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду, неповне з’ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо, добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема за дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; своєчасно (ч. 3 ст. 2 КАС України) .
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1., 26.04.1941 року народження, має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 102048.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію вказаної статті зупинено, в зв’язку з чим пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законі розмірі, і лише інвалідам.
З матеріалів справи вбачається, що в 2007 році позивачу надбавка до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не призначалась.
Відповіддю, наданої відповідачем на звернення позивача із заявою про призначення та виплату вказаної надбавки, позивачеві відмовлено в задоволені її заяви з причин відсутності встановленого законодавством України розміру підвищення пенсії особам, які набули статус дітей війни та фінансування, передбаченого ст. 7 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29 були визнані неконституційними положення п. 7 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», тобто з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до п. 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, які визнані неконституційними.
Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, згідно зі ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України».
Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне визначити, що дії відповідача по не нарахуванню доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є неправомірними тільки з 09.07.2007 року.
Враховуючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд визначає дату з якої має бути здійснене нарахування доплати – 09.07.2007 року.
Колегія суддів приходить до висновку, що постановляючи правильне по суті рішення, суд першої інстанції припустився помилки, зобов’язавши відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві за весь 2007 рік.
Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
За таких обставин апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року – не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» – залишити без задоволення.
Постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - змінити, виклавши резолютивну частину в наступній редакції :
Визнати неправомірними діїУправління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області по не нарахуванню ОСОБА_1 з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язатиУправління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст постанови виготовлений 15 червня 2009 року.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-20786/08 р. Головуючий у першій інстанції: Головченко М.М. Доповідач: Шостак О.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Авдошині М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
В С Т А Н О В И Л А:
Керуючись ст.ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» – залишити без задоволення.
Постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - змінити, виклавши резолютивну частину в наступній редакції :
Визнати неправомірними діїУправління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області по не нарахуванню ОСОБА_1 з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язатиУправління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: