Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

м. Прилуки, вул. Котляревського, 62, 17500, "(04637) 3-42-02. (04637) 7-11-88"

Справа № 2-а-2630/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 грудня 2010 року суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Григор'єв Р.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та стягнення не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про стягнення на його користь щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, мотивуючи свої вимоги тим, що він відповідно до ст.1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) йому присвоєно правовий статус «дитина війни». У зв"язку з цим йому на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 рік не здійснював, тому позивач і просить визнати такі дії управління неправомірними та зобов"язати його здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 - 2010 роки по момент подання адміністративного позову до суду.

В судове засідання позивач не з"явився, однак в позовній заяві просив задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача до суду також не з"явився, але подав клопотання, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки позивач не перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до переконання про необхідність відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог з наступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 26.11.2010 року (а.с.2).

Так, відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1, 3, 21, 22) Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою, в якій найвищою соціальною цінністю є людина, її права і свободи, їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та забезпечення є головним обов"язком останньої, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Так, п.41 Розділу ІІ ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно яких законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 рік» не передбачають ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Тому, згідно чинного законодавства України ОСОБА_1 як дитина війни має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, однак, зважаючи на те, що він не перебуває на обліку в УПФУ в Прилуцькому районі, то і у задоволенні його позовних вимог до даного відповідача слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та стягнення не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Cуддя Р.Г.Григор'єв