Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

м. Прилуки, вул. Котляревського, 62, 17500, "(04637) 3-42-02. (04637) 7-11-88"

Справа № 2-а-3165/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Григор'єв Р.Г., розглянувши у письмовому провадженні в залі суду м.Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

17.12.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії (основної і додаткової) в розмірі, що відповідає вимогам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірними, а також просить зобов”язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії (основної і додаткової) відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01.01.2010 року і з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Також позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною, оскільки останній, як орган владних повноважень, відмовив у здійсненні перерахунку належної позивачу пенсії, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та гарантованої Конституцією України, чим грубо порушив його права.

В судове засідання позивач не з»явився, але подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання також не з»явився, однак подав суду письмове заперечення на позов, в якому просив у його задоволенні відмовити, пославшись на непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого в статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, що дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни. Пенсія відповідачу нараховується відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року, № 198 від 11.03.2009 року, № 1252 від 26.11.2009 року, а тому вважає, що для стягнення коштів відсутні правові підстави та фінансування. Крім цього, зазначив, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється інвалідом 3 групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 100541 від 03 липня 2000 року, посвідченням серії Б № 184552 від 30 травня 2000 року.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закону) пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.50 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам ІІІ групи – 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 6 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім‘ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.  

Згідно ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.  

Посилання відповідача на те, що пенсія  позивачу повинна нараховуватись у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України є необгрунтованим.  

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.  

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст.ст.49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".  

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст.50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягають положення Закону, а не постанов Кабінету Міністрів України. 

Положення ч.3 ст.28 Закону «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного у частині 1 цього Закону, оскільки  чинним  законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню за період з 27.10.2010 року по 17.12.2010 року, оскільки суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача, які пред»явлені поза межами строку, встановленого ст.99 КАС України, а також враховує те, що постановою Прилуцького міськрайонного суду від 08.11.2010 року аналогічні вимоги ОСОБА_1 вже були задоволені за період з 26.04.2010 року по 26.10.2010 року.  

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп, ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104,159,160,163,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 27.10.2010 року по 17.12.2010 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 27.10.2010 року по 17.12.2010 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.  

Суддя Р.Г. Григор'єв