Справа № 569/1802/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2016 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особі судді Тимощука О.Я., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Рiвне спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ в м. Рівне, в якому просить суд визнати протиправними дії УПФ в м. Рівне щодо відмови у перерахунку та виплаті їй пенсії починаючи з 01 лютого 2016 року, виходячи із 85% від заробітної плати у сумі 6 799 грн. 14 коп., згідно довідки від 27 січня 2016 року № 08-19/294; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії, починаючи з 01 лютого 2016 року, виходячи із 85 % від заробітної плати у сумі 6 799 грн. 14 коп., додатково включивши до вже врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3 817 грн. 10 коп., згідно довідки від 27 січня 2016 року № 08-19/294.

Ухвалою суду від 18 лютого 2016 року відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову. У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення проти позову в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що наявні достатні підстави для прийняття рішення.

Дослідивши всі обставини справи, суд вирішив, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія по відповідно до Закону України «Про державну службу».

27 січня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахування пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27 січня 2016 року № 08-19/294, виходячи із 85 % із загальної суми 6 799 грн. 14 коп. До заяви позивачем було надано довідку Рівненського обласного центру зайнятості від 27 січня 2016 року № 08-19/294, згідно якої заробітна плата ОСОБА_1 включала винагороду за вислугу років, матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Листом від 10 лютого 2016 року за № 76/10 управління Пенсійного фонду України в м. Рівне ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку.

Є обґрунтованими доводи позивача щодо неправомірної відмови для перерахунку пенсії, та не включення розміру матеріальних допомог на вирішення соціально - побутових питань та на оздоровлення.

Громадяни згідно зі ст. 46 Конституції України мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Так, статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям також надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37-1 цього ж Закону, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Таким чином, винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Спірна довідка про заробітну плату № 08-19/294 від 27 січня 2016 року (а.с. 14) видана на виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 20.01.2016 року по справі № 817/3418/15 (а.с. 15-17), в якій сторонами по справі були позивач - ОСОБА_1 та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне не підлягає доказуванню відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України.

Враховуючи вимоги статті 45 Закону № 1058-IV та приймаючи до уваги те, що із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 27 січня 2016 року, перерахунок її пенсії має бути проведений з 01 лютого 2016 року.

Згідно вимог частини другої статті 161 КАС України, при прийнятті постанови суд враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року № 21-430а11.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. А тому, слід допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду в м. Рівне щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 починаючи із 01 лютого 2016 року, виходячи із 85 % від заробітної плати у сумі 6 799 грн. 14 коп., згідно довідки від 27 січня 2016 року № 08-19/294.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 починаючи із 01 лютого 2016 року, виходячи із 85 % від заробітної плати у сумі 6 799 грн. 14 коп., додатково включивши до вже врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3 817 грн. 10 коп., згідно довідки від 27 січня 2016 року № 08-19/294.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського

міського суду Тимощук О.Я.