Справа №2а-555/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2009 року Красноперекопський міськрайонний суд АР Крим у складі:
головуючого – судді Брагіної О.Є.,
при секретарі Світлицькій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м. Красноперекопську, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Красноперекопському районі АР Крим, 3-ті особи: Пенсійний фонд України, Державне казначейство України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, 02.06.2009 р., звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоплаченої йому, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період з лютого по дійсний час.
В судове засідання сторони та 3-ті особи не з’явилися, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с.22-23). Від позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.
3-тя особа- представник Державного казначейства України надав свої пояснення на позовну заяву та просив розглянути справу за їх відсутності.
У письмових запереченнях на позовну заяву (а.с.16) відповідач вимоги ОСОБА_1 не визнав, зазначивши, що відповідачем позивачу нараховувалась та сплачувалась надбавка до пенсії в період з 01.01. по 21.05 2008 р. у розмірі, який був встановлений Законом України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням поправок до закону, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. А саме: з 01.01.08 р. – 47 грн.; з 01.04.08 р. – 48.10 грн.. 28.05.2008 р., КМУ було прийнято постанову №530 про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.8 якої передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного утримання або державної соціальної допомоги, яка сплачується замість пенсії проводиться підвищення у наступних розмірах: з 22.05.08 р. – 48.10 грн.; з 01.07.08 р. – 48.20 грн.; з 01.10.08 р. – 49.80 грн. по теперішній час. Що стосується виплат соціальної допомоги в інших розмірах, то, як зазначив відповідач, не існувало врегульованого законом механізму здійснення таких виплат.
У письмових поясненнях Держказначейства України вказано, що відсутні правові підстави для залучення їх по вказаній справі у якості 3-ї особи, оскільки Держказначейство не здійснює заходи щодо виплати та перерахуванню пенсій згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч.4 ст.128 КАСУ, суд вирішив справу за відсутності відповідача, на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи та докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що ОСОБА_1, народився 10.12.1938 р., та відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в тому числі, право на отримання державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.6 зазначеного Закону.
Підпунктом 2 пункту 41 ст.10 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р.№107-VI були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких зазначена стаття викладена в новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») виплачується державна соціальна допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України (далі по тексту –КСУ) №10-рп/2008 р. визнано, що п.п.2 п.41ст.10 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не відповідає Конституції України. Оскільки вищезазначена норма Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратила силу лише від дня прийняття рішення Конституційним Судом України, то ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, згідно з якою дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком почала діяти лише з 22.05.2008 р..
Таким чином, починаючи з 01.01.2008 р. по 21.05.2008 р. управління пенсійного фонду у Красноперекопському районі АР Крим повинно було нараховувати та виплачувати позивачці щомісячну соціальну допомогу у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а тому, дії відповідача в частині виплати позивачці ОСОБА_2 соціальної допомоги в період 01.01.по 21.05.2008 р. саме в такому розмірі повністю відповідає вимогам чинного законодавства і є правомірним.
Ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV з наступними змінами та доповненнями, мінімальний розмір пенсій за віком встановлювався у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлені розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 р. -470 грн., з 01.04.2008 р.- 481 грн., з 01.07.2008 р. -482 грн., з 01.10.2008 р. -498 грн.
Таким чином, щомісячна державна соціальна допомога дітям війни за період з 22.05. по 31.12.2008 р., що підлягала виплаті позивачці мала складати 1072.84 грн., відповідно до розрахунку, який додається:
з 22.05.по 31.05 2008 р. – 46.54 грн. (481.00 грн.х30%) -31 дн.х10 дн;
за червень 2008 р. -144.3 грн. (481.00 грн.х30%);
з липня по вересень 2008 р. -144.6 грн. (482.00 грн.х30%);
з жовтня по грудень 2008 р.- 149.4 грн. (498.00 грн.х30%) щомісячно.
Оскільки на підставі п.8 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» ОСОБА_2, як дитині війни, відповідачем були нараховані та виплачені надбавки до пенсії у таких розмірах: за травень-червень 2008 р. – по 48.10 грн.; за липень-вересень 2008 р. – по 48.20 грн.; за жовтень- грудень- по 49.80 грн., загальний розмір щомісячних надбавок, сплачених позивачці у 2008 р. складає 390.20 грн., то суд приходить до висновку, що загальний розмір щомісячних надбавок, які підлягають виплаті позивачці за період з 22.05.по 31.12.2008 р. слід зменшити на суму вже виплачених їй відповідачем надбавок до пенсії, тобто на 390.20 грн..
Доводи позивачки про необхідність стягнення на її користь сум надбавок до пенсії за період з 01.01. по 21.05.2008 р. у розмірах, встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, суд визнає безпідставними, оскільки вони суперечать чинному законодавству України, яке регулювало на той час спірні відносини, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 у цій частині не підлягають задоволенню.
Щомісячна соціальна допомога дітям війни за період з 01.01. по 19.05.2009 р., що підлягала виплаті позивачці складає 692.22 грн..
З січня по травень 2009 р. – 597.60 грн. (149.40 грн.х4 міс.); з 1 по 19 травня 2009 р. – 94.62 грн. ( 4.98 х 19 днів).
Оскільки на підставі п.8 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. ОСОБА_2, як дитині війни відповідачем були нараховані та сплачені надбавки до пенсії у розмірі за січень-квітень 2009 р. у розмірі 199.20 грн. (49.80 грн.х 4 міс.), то загальний розмір нарахованих ОСОБА_2 до сплати сум за період з 01.01. по 01.04.2009 р. має бути зменшений на суму сплачених їй надбавок до пенсії.
На підставі викладеного, а також з урахуванням положень ст.113 Конституції України, суд вважає за необхідне застосувати для визначення розміру соціальної допомоги позивачки, як дитини війни ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ст.ст. 1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції ЗУ від 18.11.2004 р. №2195-IV, п.41 ст.58 р.2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст.28,58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №100-рп/2008, ст.113 Конституції України, ст.ст. 9,11,12,71,94,99,100,122,159-163,167,186 КАСУ, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим нарахувати та сплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність згідно із ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» за період 22.05.2008 р. по 19.05.2009 р. у розмірі 502.02 грн., в іншій частині позовних вимог ОСОБА_2- відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ – з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Красноперекопський міськрайонний суд АР Крим.
Суддя