ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"25" липня 2006 р. Справа №16/150-НА
За позовом Відкритого акціонерного товариства " Кам'янець-Подільське АТП 16855" м. Кам'янець-Подільський
до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції м. Кам'янець-
Подільський
про визнання дій Кам’янець-Подільської ОДПІ, щодо зарахування коштів позивача на
сплату штрафних санкцій по податкових повідомленнях-рішеннях від 26.04.2004 р. у
розмірі 17 794,08 грн. та 1 505,93 грн. пені неправомірним та зобов’язання відповідача
стягнені кошти у розмірі 19 300,01 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів ВАТ
“Кам’янець-Подільське АТП 16855” по земельному податку
Суддя Магера В.В. Секретар судового засідання Приступа Д.І.
Представники сторін:
Від позивача - Гнідко С.І. –за довір. від 01.06.2006 р.
Від відповідача –Браеску-Семенишин Р.А. – за довір. №16165/10/10-017 від 06.10.2005 р.
Ухвалою суду від 15.05.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання по справі на 08.05.2006 р. на 14.30 год., яке відкладено ухвалами суду на 29.06.2006 р. та 10.07.2006 р. 25.07.2006 року в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Суть спору: Позивач у позовній заяві просить визнати дії Кам’янець-Подільської ОДПІ, щодо зарахування плати по земельному податку на сплату неузгоджених сум штрафних санкцій на суму 19 665,58 грн. неправомірними. При цьому зазначає, що 26.04.2004 р. начальником (заступником) Кам’янець-Подільської ОДПІ було винесено податкові повідомлення-рішення про зобов’язання ВАТ “Кам’янець-Подільське АТП 16855” сплатити штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку з юридичних осіб на загальну суму 19 665,58 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення були отримані позивачем 28.04.2004 р.
Позивач вважаючи рішення необґрунтованими та винесеними з порушенням вимог чинного законодавства , 07.05.2004 р. направив відповідачу скарги №№49-59 від 05.05.2004 р. на зазначені податкові повідомлення-рішення, в порядку оскарження рішень контролюючих органів, що підтверджується поштовою квитанцією №1299 від 07.05.2004 р. та відповіддю “Укрпошти” №08/6-153 про вручення.
Відповідач, всупереч вимог закону не прийняв та не надіслав позивачу жодних вмотивованих рішень стосовно даних скарг, що суперечить вимогам ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“. При проведенні звірки розрахунків по сплаті земельного податку 26.04.2006 р. між сторонами, було встановлено, що працівниками ОДПІ внесено неузгоджені суми штрафних санкцій в особову картку позивача та безпідставно зараховано сплату по земельному податку на погашення неузгоджених сум штрафних санкцій по недійсних податкових повідомленнях-рішеннях, що є неправомірним.
25.07.2006 року позивач у поясненнях по справі зазначає, що обов’язок надання відповідачем відповіді на скарги платника податків жодним чином не пов’язується з фактом наявності відмітки про їх надходження в журналі реєстрації контролюючого органу. Також позивач вказує, що первинні документи які б свідчили про факт сплати земельного податку у позивача не зберігались через закінчення терміну зберігання, позивач надає суду витяг з акту документальної перевірки дотримання ним податкового законодавства за період з 01.04.2002 р. по 31.03.2005 року, згідно якого будь-яких порушень по сплаті земельного податку за період 2002-2003 р.р. відповідачем не було виявлено та зафіксовано.
Позивач у поясненнях звертає суду у вагу, що 08.05.2004 року в Кам’янець-Подільській ОДПІ був не вихідний а робочий день, оскільки на 09.05.2004 р. припадав останній день терміну подання квартальної звітності. Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав.
Відповідач в запереченні проти позову, його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнають, та зазначають що відповідач не отримував скарги платника, щодо винесених податкових повідомлень-рішень. Достовірність довідки “Укрпошти” викликає сумнів, оскільки в Журналі обліку пропозицій, скарг громадян та Журналі чергування працівників ОДПІ відсутні будь які записи про надходження таких скарг до податкового органу.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази, встановлено наступне:
26.04.2004 року начальником (заступником) Кам’янець-Подільської ОДПІ Кащеною Г.В. було винесено податкові повідомлення-рішення про зобов’язання ВАТ „Кам’янець-Подільське АТП 16855” сплатити штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку з юридичних осіб ( по розрахунках поданих за 2002-2003 р.р.) за № 0029281543/0 на суму 1815, 00 грн., № 0029301543/0 на суму 925, 51 грн. № 0029291543/0 на суму 925, 51 грн. № 0029311543/0 на суму 925, 51 грн., № 0029271543/0 на суму 925, 51 грн., № 0029201543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029191543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029181543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029171543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029251543/0 на суму 935, 51 грн., № 0029261543/0 на суму 934, 01 грн., № 0029231543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029151543/0 на суму 1095, 00 грн., № 0029161543/0 на суму 110, 00 грн., № 0029131543/0 на суму 220, 00 грн., № 0029141543/0 на суму 655, 00 грн., № 0029221543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029211543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029241543/0 на суму 935, 51 грн., № 0029321543/0 на суму 925, 51 грн., всього на загальну суму 17 794, 08 грн. та 1 505,93 грн. пені, всього 19 300,01 грн. Дані податкові повідомлення-рішення були отримані позивачем 28.04.2004 року, що підтверджується відміткою на конверті про направлення повідомлень-рішень Кам’янець-Подільською ОДПІ.
07.05.2004 р. позивач вважаючи вказані рішення відповідача необгрунтованими та винесеними з порушеннями вимог чинного законодавства направив відповідачу скарги за №№ 40-59 від 05.05.2004р. на дані податкові повідомлення - рішення в порядку оскарження рішень контролюючих органів згідно підпункту 5.2.2. пункту 5.2 статті 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, що підтверджується поштовою квитанцією № 1299 від 07.05.2004 р. та листом „Укрпошти” № 08/6-153 про вручення вказаних скарг позивачу.
Відповідно до листа Кам’янець-Подільського ЦПЗ №2 голові правління ВАТ АТП 16855 №08/6-153 від 26.08.2004 р., лист позивача №518/2077 був отриманий Кам’янець-Подільською ОДПІ 08.05.2006 року, що підтверджується підписом провідного спеціаліста відповідача Олійник О.
Згідно журналу обліку пропозицій, скарг громадян на рішення Кам’янець-Подільської ОДПІ (за 08-01.2004-30.12.2004 року) та журналу чергувань працівників відповідача в 2004 році факт отримання останнім вказаних вище скарг не підтверджено.
Відповідач не прийняв та не надіслав позивачу жодних вмотивованих рішень стосовно скарг за №№ 40-59 від 05.05.2004р. на дані податкові повідомлення - рішення. Представник відповідача в судовому засіданні не заперечує даний факт.
26.04.2006 року при проведені звірки розрахунків по земельному податку між сторонами, позивач з’ясував, що 11.05.2004 року відповідач вніс вказані вище штрафні санкції, згідно податкових-повідомлень рішень, в особових рахунок позивача, що підтверджується картками особового рахунку та внаслідок цього 21.02.2005 року спрямував виручені кошти від реалізації майна позивача на погашення неузгоджених сум штрафних санкцій по земельного податку.
Крім того, в лютому 2005 році відповідач за несвоєчасну сплату неузгоджених сум штрафних санкцій по податкових-повідомленнях рішеннях нарахував на позивача пеню в сумі 1 505,93 грн., яка також була погашена 21.02.2005 року шляхом зарахування відповідачем виручених від реалізації майна коштів на сплату пені. Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив даний факт.
За таких обставин, позивач, вважаючи податкові повідомлення-рішення за № 0029281543/0 на суму 1815, 00 грн., № 0029301543/0 на суму 925, 51 грн. № 0029291543/0 на суму 925, 51 грн. № 0029311543/0 на суму 925, 51 грн., № 0029271543/0 на суму 925, 51 грн., № 0029201543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029191543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029181543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029171543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029251543/0 на суму 935, 51 грн., № 0029261543/0 на суму 934, 01 грн., № 0029231543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029151543/0 на суму 1095, 00 грн., № 0029161543/0 на суму 110, 00 грн., № 0029131543/0 на суму 220, 00 грн., № 0029141543/0 на суму 655, 00 грн., № 0029221543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029211543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029241543/0 на суму 935, 51 грн., № 0029321543/0 на суму 925, 51 грн., на загальну суму 17 794, 08 грн. скасованими, а суми штрафних санкцій неузгодженими, просить суд визнати дії Кам’янець-Подільської ОДПІ, щодо зарахування коштів позивача на сплату штрафних санкцій по податкових повідомленнях-рішеннях від 26.04.2004 р. у розмірі 17 794,08 грн. та 1 505,93 грн. пені неправомірними та зобов’язати відповідача стягнені кошти у розмірі 19 300,01 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів ВАТ “Кам’янець-Подільське АТП 16855” по земельному податку.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно п.5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі Закону) у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов’язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.
Позивачем дотримано вимоги чинного законодавства та протягом 10 календарних днів після отримання податкових повідомлень-рішень (рішення отримані позивачем 28.04.2004 року) за № 0029281543/0 на суму 1815, 00 грн., № 0029301543/0 на суму 925, 51 грн. № 0029291543/0 на суму 925, 51 грн. № 0029311543/0 на суму 925, 51 грн., № 0029271543/0 на суму 925, 51 грн., № 0029201543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029191543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029181543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029171543/0 на суму 1205, 00 грн., № 0029251543/0 на суму 935, 51 грн., № 0029261543/0 на суму 934, 01 грн., № 0029231543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029151543/0 на суму 1095, 00 грн., № 0029161543/0 на суму 110, 00 грн., № 0029131543/0 на суму 220, 00 грн., № 0029141543/0 на суму 655, 00 грн., № 0029221543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029211543/0 на суму 935, 50 грн., № 0029241543/0 на суму 935, 51 грн., № 0029321543/0 на суму 925, 51 грн., всього на загальну суму 19 300, 01 грн., вважаючи дані рішення необґрунтованими та винесеними з порушеннями вимог чинного законодавства, направив відповідачу 07.05.2005 року скарги №40-59 від 05.05.2004 р. на дані податкові повідомлення рішення, що підтверджується доданим в матеріали справ доказами, а саме поштовою квитанцією № 1299 від 07.05.2004 р. та листом „Укрпошти” № 08/6-153 про вручення вказаних скарг позивачу.
Згідно з п. 5.2 ст. 5 даного Закону якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.
Відповідач не прийняв та не надіслав, станом на час розгляду справи, позивачу жодних вмотивованих рішень стосовно даних скарг, що також підтверджується наданими у справі доказами та поясненнями сторін.
Доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву про неотримання останнім вказаних вище скарг, судом до уваги не приймаються, оскільки не підтверджені належними доказами та спростовуються листом Кам’янець-Подільського ЦПЗ №2 голові правління ВАТ АТП 16855 №08/6-153 від 26.08.2004 р.
Судом враховується, що відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього кодексу.
Крім того, судом приймається до уваги, що згідно п.п. 3.1.1. п. 3 „Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади” (затверджена постановою КМ України №1153 від 17.10.1997 р.) всі документи, що надходять до установи, у тому числі створені за допомогою ПК, приймаються централізовано в канцелярії; у разі надходження документів у неробочий час вони приймаються черговим працівником. Вказана норма інструкції спростовує доводи відповідача про неможливість отримання скарг останнім у неробочі дні.
За таких обставин, дії Кам’янець-Подільської ОДПІ, щодо зарахування коштів позивача на сплату штрафних санкцій по податкових повідомленнях-рішеннях від 26.04.2004 р. у розмірі 17 794,08 грн. та 1 505,93 грн. пені нарахованої за несвоєчасну сплату неузгоджених сум штрафних санкцій по податкових-повідомленнях рішеннях судом визнаються неправомірними, а вимога позивача щодо зобов’язання Кам’янець-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Кам’янець-Подільський стягнені з позивача кошти у розмірі 19 300,01 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів ВАТ “Кам’янець-Подільське АТП 16855” по земельному податку підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД-
ПОСТАНОВИВ:
Позов Відкритого акціонерного товариства “Кам’янець-Подільське АТП 16855”, м. Кам’янець-Подільський до Кам’янець-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Кам’янець-Подільський про визнання дій Кам’янець-Подільської ОДПІ, щодо зарахування коштів позивача на сплату штрафних санкцій по податкових повідомленнях-рішеннях від 26.04.2004 р. у розмірі 17 794,08 грн. та 1 505,93 грн. пені неправомірним та зобов’язання відповідача стягнені кошти у розмірі 19 300,01 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів ВАТ “Кам’янець-Подільське АТП 16855” по земельному податку задовольнити.
Визнати дії Кам’янець-Подільської ОДПІ, щодо зарахування коштів позивача на сплату штрафних санкцій по податкових повідомленнях-рішеннях від 26.04.2004 р. у розмірі 17 794,08 грн. та 1 505,93 грн. пені неправомірними.
Зобов’язати Кам’янець-Подільську об’єднану державну податкову інспекцію, м. Кам’янець-Подільський стягнені з позивача кошти у розмірі 19 300,01 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів ВАТ “Кам’янець-Подільське АТП 16855” по земельному податку.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ВАТ “Кам’янець-Подільське АТП 16855”, м. Кам’янець-Подільський ( вул. Ніжинське шосе, 3, р/р 26000302230017 в Кам’янець-Подільському відділені Промінвестбанку, МФО 315416, код 03374244) 3,40 грн. ( три гривні 40 коп.) відшкодування сплаченого судового збору.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.В. Магера
Постанова оформлена і підписана 27.07.06р.
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.