У Х В А Л А

Справа № 127/26785/14-а

31 березня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зобов'язання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги забезпечити представництво її інтересів в суді адвокатом під час розгляду апеляційної скарги на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 04 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної МСЕК №1, Вінницького обласного центру МСЕ, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльність протиправними та незаконними,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 12 лютого 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Також, в апеляційній скарзі ОСОБА_1 заявлено клопотання про зобов'язання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги забезпечити представництво її інтересів в суді адвокатом.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2016 року відкрито апеляційне провадження.

В ході підготовки справи до апеляційного розгляду 12 березня 2016 року судом постановлено ухвалу про зобов'язання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги надати через відділ прийому Вінницького апеляційного адміністративного суду до 17 березня 2016 року належним чином завірені копії усіх звернень по даній справі ОСОБА_1 про надання їй безоплатної правової допомоги та запит на отримання публічної інформацію, а також надати інформацію та відповідні документи на підставі яких було прийнято Вінницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги наказ №24/04 від 27 квітня 2015 року "Про надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1."

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2016 року справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 год. 40 хв. 31 березня 2016 року.

У судове засідання позивач не з'явилася. До початку судового засідання через канцелярію Вінницького апеляційного адміністративного суду за вхідним №4386 подала заяву в якій вказала про те, що вона не зможе з'явитись в судове засідання 31 березня 2016 року у зв'язку з тим, що доглядає батьків, які є лежачими інвалідами 1А групи. Також, зазначила про те, що не надає згоди на розгляд справи судом без її участі. При цьому, клопотання про зобов'язання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги забезпечити представництво її інтересів в суді адвокатом просила розглянути без її участі.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися. До початку судового засідання через канцелярію Вінницького апеляційного адміністративного суду за вхідними №3608, №3609, №3610 подали заяви з проханням розглянути справу за їх відсутності.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги, визначені Законом України "Про безоплатну правову допомогу" від 02 червня 2011 року №3460-VI (Закон № 3460).

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону, право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця, чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.13 Закону № 3460, безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя.

Пунктом 1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" передбачено право інвалідів на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України.

Суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є:

1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги;

2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу (ст. 15 Закону №3460).

Згідно з ст. 16 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" Міністерство юстиції України утворює регіональні (республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, Київський та Севастопольський міські) та місцеві (районні, міжрайонні, міські, міськрайонні, міжрайонні та районні у містах) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги є територіальними відділеннями Координаційного центру з надання правової допомоги і утворюються з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці та забезпечення доступу осіб до безоплатної вторинної правової допомоги.

Порядок надання вторинної правової допомоги, врегульований ст. 18 Закону №3460, відповідно до якої звернення про надання одного з видів правових послуг подаються безпосередньо особами, які потребують правової допомоги або їх представниками до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції.

Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону.

Відповідно до ст. 19 Закону №3460 у разі звернення особи про надання одного з видів безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний протягом десяти днів з дня надходження звернення прийняти рішення щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги.

При цьому, якщо особа належить до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи.

Таким чином, суд не віднесений до органів, повноваження яких врегульовані Законом, в частині надання вторинної правової допомоги та не відноситься до кола осіб, які можуть подавати звернення до суб'єктів надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Крім того, на виконання вимог ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2016 року Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги надав відповідь №131/02-07 від 22 березня 2016 року.

У вказаній відповіді зазначено про те, що будь-яких звернень ОСОБА_1 про надання їй вторинної правової допомоги у справі №127/26785/14-а за позовом до Вінницької обласної МСЕК №1, Вінницького обласного центру МСЕ, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльність протиправними та незаконними до місцевого центру не надходило.

Також зазначено про те, що посилання ОСОБА_1 на наказ місцевого центру №24/04 від 27 липня 2015 року є неправильним, оскільки згідно цього наказу їй надано правову допомогу у іншій справі №127/3809/13-а.

Крім того, у відповіді зазначено про те, що оскільки ОСОБА_1 неодноразово використовувала наказ місцевого центру №24/04 від 27 липня 2015 року у інших справах, з посиланням на його невиконання та незабезпечення представництва її інтересів у суді, а суд у зв'язку з цим порушив її право на правову допомогу, то у наказ №24/04 від 27 липня 2015 року внесені зміни наказом від 17 березня 2016 року №81/04 з метою конкретизувати справу у якій він виданий.

З огляду на вище викладені обставини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення на даний час клопотання ОСОБА_1 про зобов'язання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги забезпечити представництво її інтересів в суді адвокатом.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення до Вінницького обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Пирогова, 82, з питань надання та забезпечення безоплатної вторинної правової допомоги у порядку визначеному Законом України "Про безоплатну правову допомогу" шляхом подання заяви та відповідних документів.

Керуючись 16, 165, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зобов'язання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги забезпечити представництво її інтересів в суді адвокатом - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає касаційному оскарженню

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Сапальова Т.В. Боровицький О. А.