Справа № 426/112/16-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:   

головуючого - судді Реки А.С.,

при секретарі Гапич К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сватове заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (відділ примусового виконання рішень),-

Встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в обґрунтування якої вказав, що з 27 липня 2005 року він є інвалідом війни та отримує пенсію за вислугу років з 01.01.2007 року, яку виплачувало Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. У липні 2012 року, у зв’язку з тим, що заявнику було невірно перераховано пенсію, він звернувся до Ленінського районного суду м. Луганська з адміністративним позовом про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року, у задоволенні позову було відмовлено.

13 жовтня 2015 року Вищий адміністративний суд України, розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1, скасував постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року, ухалив нове рішення про часткове задоволення позову. Визнав неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2, виходячи з основного розміру пенсії 4879 грн. 40 коп.; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 2 січня 2012 року перерахунок та збільшення  пенсії ОСОБА_2 на 25% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року №1381, виходячи з основного розміру пенсії 4879 грн. 40 коп. та виплатити утворену заборгованість.

16 листопада 2015 року старшим держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, було відкрито виконавче провадження ВП № 49390698 за заявою ОСОБА_1 з примусового виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року на підставі виконавчого листа № 2а-500/12, виданого 29.10.2015 року.

У зв’язку із проведенням на території місця проживання заявника – у м. Луганську, антитерористичної операції, ОСОБА_1 був вимушений змінити місце проживання та на даний час проживає у м. Харкові, де зареєстрований як внутрішньо переміщена особа та з листопада 2014 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, де й знаходиться електронна пенсійна справа, відомості щодо пенсійного рахунку та інші документи. Просить замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року у справі № 2а-500/12/2013 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, з боржника – Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, будучи повідомленим належним чином про час та місце розгляду справи, просив розглянути справу без його участі, про що надав суду письмову заяву.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання уповноваженого представника не направили, будучи повідомленими належним чином про час та місце розгляду справи, надали письмові заперечення, де зазначили, що заміна місця проживання стягувача, яка вказана у заяві як підстава для зміни боржника у виконавчому провадженні, чинним законодавством не передбачена. Заміна сторони, що вибула, може мати місце тільки в результаті правонаступництва, що відбулося в матеріальних правовідносинах, тому не завжди є можливою. В даній справі публічного правонаступництва не відбувається. Своєю постановою від 13.10.2015 року Вищий адміністративний суд України визнав неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та зобов’язав зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 2 січня 2012 року, тому боржником за вказаний період є управління, дії якого були визнані неправомірними та на обліку якого заявник перебував та отримував пенсію у зазначений період. Таким чином, відсутність підстав публічного правонаступництва у межах спірних правовідносин доводить неможливість заміни сторони виконавчого провадження відповідно до ст. 264 КАС України. Окрім того, на даний час в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області є тільки електронна пенсійна справа ОСОБА_1, тому здійснювати будь-які перерахунки розміру пенсії з урахуванням вищевказаних рішень суду Головне управління не має можливості, оскільки відсутні первинні паперові документи, на підставі яких заявнику була призначена пенсія.

Заінтересовані особи – Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (відділ примусового виконання рішень), в судове засідання уповноважених представників не направили, будучи повідомленими належним чином про час та місце розгляду справи, причин неявки суду не повідомили.

Суд, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та сплатити заборгованість, було відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 13 жовтня 2015 року, за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_1, було скасовано постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року, ухалено нове рішення про часткове задоволення позову. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2, виходячи з основного розміру пенсії 4879 грн. 40 коп.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 2 січня 2012 року перерахунок та збільшення  пенсії ОСОБА_2 на 25% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року №1381, виходячи з основного розміру пенсії 4879 грн. 40 коп. та виплатити утворену заборгованість.

На підставі розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №29/0/38-14 від 12 вересня 2014 року, у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через проведення антитерористичної операції було змінено територіальну підсудність справ Ленінського районного суду м. Луганська Сватівському районному суду Луганської області, де в теперішній час знаходиться адміністративні справа № 2а-500/12/2013 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.

29 жовтня 2015 року Сватівським районним судом Луганської області ОСОБА_1 було видано виконавчий лист, на підставі якого 16.11.2015 року старшим держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, було відкрито виконавче провадження ВП № 49390698 з примусового виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року.

За приписами частини 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї зі сторін, заінтересована сторона має право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Пунктом 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 (далі Тимчасовий порядок №595) встановлено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) – м. Луганська до м. Харкова, та його пенсійна справа взята на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з листопада 2014 року.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством ( п.3 Положення).

За приписами п.7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 3.4.4. пункту 3.4. Державного класифікатора України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004р. № 97, державна організація (установа, заклад) - утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Таким чином, оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу, є підставою для заміни сторони - відповідача, а саме з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 264 КАС України, суд,-

Ухвалив:

    Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (відділ примусового виконання рішень) – задовольнити.                                                

Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року у справі № 2а-500/12/2013 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, з боржника – Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сиди після закінчення строку подання апеляційної скарги.

     У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.    

Суддя А.С. Река