СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
25 липня 2006 року | Справа № 2-26/7939-2006 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Заплави Л.М.,
Маслової З.Д.,
представникі сторін:
позивача, не з'явився, Керченська міжрайонна державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим;
відповідача, не з'явився, громадська організація "Федерація молодіжних та дитячих організацій міста Керч";
представник третьої особи, не з'явився, Виконавчий комітет Керченської міської Ради;
розглянувши апеляційну скаргу Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Проніна О.Л.) від 18.05.2006 у справі №2-26/7939-2006
за позовом Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (вул. Борзенка, 40, місто Керч,98300)
до громадської організації "Федерація молодіжних та дитячих організацій міста Керч" (вул. Ціолковського, 16, місто Керч,98300)
третя особа: Виконавчий комітет Керченської міської Ради (вул. Кірова, 17, місто Керч,98300)
про припинення державної реєстрації
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.05.2006 у справі № 2-26/7939-2006 (суддя Проніна О.Л.) у задоволенні позову Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим до громадської організації "Федерація молодіжних та дитячих організацій міста Керч" про припинення державної реєстрації відмовлено.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Керченська міжрайонна державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.05.2006 скасувати та постановити нове про задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права, а саме –ненаданням правової оцінки застосування Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”, статтею 3 якого встановлено, що дія цього Закону розповсюджується на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкованості.
За твердженнями позивача, відповідно до пункту 2 статті 38 вказаного Закону підставою для прийняття судового рішення про припинення юридичної особи є, у тому числі, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.07.2006 було відкрито апеляційне провадження по апеляційній скарзі Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим.
У судове засідання представники сторін не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
На адресу Севастопольського апеляційного господарського суду від виконавчого комітету Керченської міської ради та Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим у зв’язку з неможливістю забезпечити явку своїх представників, надійшли клопотання про розгляд апеляційної скарги за їх відсутністю.
Суд вважає можливим розглянути апеляційну скаргу Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим у відсутності сторін за наявними у справі доказами.
Повторно розглянувши скаргу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, Севастопольський апеляційний господарський суд встановив наступне.
Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію громадської організації "Федерація молодіжних та дитячих організацій міста Керч", виданого виконавчим комітетом Керченської міської ради народних депутатів 25.12.1992, дане об’єднання є громадською організацією.
Відповідно до Статуту, громадська організація "Федерація молодіжних та дитячих організацій міста Керч" зареєстрована рішенням виконавчого комітету Керченської міської ради № 1531 від 11.10.1991 та є добровільним, самостійним, деідеологізованим громадським об’єднанням молоді та дітей.
Порушення громадською організацією "Федерація молодіжних та дитячих організацій міста Керч" пункту 2 статті 9 Закону України „Про систему оподаткування” стосовно неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності з’явилось підставою для звернення Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом про припинення державної реєстрації громадської організації "Федерація молодіжних та дитячих організацій міста Керч" як юридичної особи.
Ознайомившись з матеріалами справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте із правильним застосуванням норм матеріального права, у зв’язку з чим підстав для його скасування немає, виходячи з наступного.
Згідно з преамбулою статті Закону України „Про об’єднання громадян” право громадян на свободу об'єднання є невід'ємним правом людини, закріпленим Загальною декларацією прав людини, і гарантується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законодавством України.
Дія цього Закону, відповідно до частини 3 статті 1, поширюється, у тому числі, на об’єднання громадян.
Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України „Про об’єднання громадян” об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Можливість припинення діяльності об’єднання громадян визначена статтею 19 Закону України „Про об’єднання громадян”, відповідно до якої припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).
Відповідно до статті 32 вказаного Закону примусовий розпуск (ліквідація) об’єднання громадян здійснюється за поданням легалізуючого органу або прокурору рішення суду у наступних випадках: вчинення дій, які обмежені та наявність яких не припускає можливість реєстрації такого об’єднання, перелік яких передбачений статтею 4 Закону.
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що місцевий господарський суду дійшов правильного висновку про те, що порушення громадською організацією вимог податкового законодавства не може бути підставою для її ліквідації.
До того ж, Законом України „Про об’єднання громадян” визначене вичерпне коло осіб, які мають право звертатися до суду із позовом про ліквідацію громадянських організацій.
Органи державної податкової служби до кола вказаних осіб не належать.
Посилання Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на статтю 3 Закону України „Про державну реєстрацію” як на підставу звернення до суду із зазначеним позовом є неспроможними, оскільки вказані положення закону стосуються державної реєстрації суб’єктів господарювання, а не їх ліквідації.
Також, на думку судової колегії, посилання Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на пункт 2 статті 38 вказаного закону, відповідно до якого підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи є, у тому числі, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності є помилковими, оскільки, як зазначалося вище, спеціальним законом, що визначає засади діяльності та статус об’єднань громадян, порядок створення та припинення діяльності об’єднань громадян є Закон України „Про господарські товариства”, яким порушення норм податкового законодавства як підстава для ліквідації громадянської організації, не передбачена.
Приймаючи до уваги наведене, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Автономної Республіки Крим ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин, що мають суттєве значення, відповідає нормам матеріального і процесуального права, тому підстав для його скасування немає.
Керуючись статтєю 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Керченської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.05.2006 у справі № 2-26/7939-2006 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді Л.М. Заплава
З.Д. Маслова