ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" березня 2007 р. 11-22 Справа № АС-13/625-06
вх. № 16309/1-13
Суддя господарського суду Харківської області Водолажська Н.С.
за участю секретаря судового засідання Зіміна К.В.
представників сторін :
позивача - Маслієва С. І., дов.
відповідача - Бичко Л. І., дов., - Дикань І. Д., дов.
по справі за позовом ВАТ "Чугуївський завод паливної апаратури" м.Чугуїв
до УПФУ в Чугуївському районі, м. Чугуїв
про визнання нечинним рішення
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ВАТ "Чугуївський завод паливної апаратури", після уточнення позовних вимог, які прийняті судом, просить визнати нечиними рішення Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області від 28.09.06 р. № 361 про застосування штрафних санкцій в розмірі 36103,23 грн., 5836,94 грн., 32695,50 грн. та пені в розмірі 7264,19 грн., 1561,56 грн., 47855,57 грн., а також рішення № 444 від 30.11.06 р., яким застосований штраф у розмірі 27984,63 грн., 1577,34 грн. і пеня – 2008,47 грн., 93,87 грн., як неправомірні. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач ігнорував правила, встановлені ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо виявлення недоїмки зі сплати страхових внесків, оформлення вимог про сплату недоїмки та порядку погашення суми недоїмки, пені і штрафних санкцій, що призвело до неправомірного застосування фінансових санкцій.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на дані карток особового рахунку та розрахунки штрафу і пені, додані до оскаржених рішень.
Справа розглядається в порядку КАС України.
Надані документи свідчать, що оскарженим рішенням № 361 від 28.09.06 р. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058) за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області були застосовані до ВАТ "Чугуївський завод прецизійних виробів" штрафні санкції за платежем 1-5 % - 5836,97 грн. та у розмірі 36103,23 грн. та 32695,50 грн., не вказуючи по якому платежу застосований штраф, а також нарахована пеня в розмірах 7264,19 грн., 1561,56 грн., 47855,57 грн. без зазначення платежів, по яких здійснено її нарахування.
У жовтні 2006 р. правонаступником відкритого акціонерного товариства "Чугуївський завод прецизійних виробів" стає ВАТ "Чугуївський завод паливної апаратури". Дані обставини підтверджуються Статутом ВАТ "Чугуївський завод паливної апаратури", зареєстрованим у відповідності до норм чинного законодавства Чугуївською міською радою від 05.10.06 р.
Позивачем зазначене рішення було оскаржене в адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (скарга від 29.09.06 р. № 382). Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.11.06 р. № 7907-07/20 залишено без змін рішення УПФУ в Чугуївському районі Харківської області № 361 від 28.09.06 р., а скарга без задоволення.
Перевіривши матеріали справи, вислухавши представників сторін суд встановив, що згідно акту перевірки від 28.09.06 р. № 23 стосовно повноти, своєчасності, достовірності нарахування збору та страхових внесків на обов’язкове пенсійне страхування ЗАТ "Чугуївський завод прецизійних виробів" за період з 2004 р. по 2006 р. органом Пенсійного фонду порушень не виявлено. Розрахунки сум страхових внесків підприємством до управління Пенсійного фонду в Чугуївському районі надавались своєчасно. Вимоги про наявність недоїмки по внескам до пенсійного фонду не оформлялись та не надсилались позивачеві.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальники зобов’язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України.
Згідно наданих позивачем розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з 20.10.2005 р. по 20.09.2005 р. (звітність по формі – додаток 23), становлять: по рахунку 32% станом на 20.10.2005 р. – 78 620,01 грн., на 20.11.2005 р. – 83 978,58 грн., на 20.12.2005 р. – 97 144,74 грн., на 20.01.2006 р. – 97 922,64 грн., на 20.02.2006 р. – 83152,52 грн., на 20.03.2006 р. – 102 387,79 грн., на 20.04.2006 р. – 110 260,98 грн., на 20.05.2006 р. – 114 540,00 грн., на 20.06.2006 р. – 118 378,16 грн., на 20.07.2006 р. – 126 957,05 грн., на 20.08.2006 р. – 130 397,15 грн., на 20.09.2006 р. – 146 077,26 грн.
По рахунку 1-2% станом на 20.09.2005 р. сума що підлягає сплаті становить 5092,25 грн. , на 20.10.2005 р. – 5102,72 грн., на 20.11.2005 р. – 5447,63 грн., на 20.12.2005 р. – 6328,41 грн., на 20.01.2006 р. 6319,70 грн., на 20.02.2006 р. – 5236.09 грн., на 20.03.2006 р. - 6406,12 грн., на 20.04.2006 р. - 7820,92, на 20.05.2006 р. - 7491,50, на 20.06.2006 р. - 7770,18, на 20.07.2006 р. - 8375,90 грн., на 20.08.2006 р. - 8579,29 грн., на 20.09.2006 р. - 9529,99 грн.
Відповідач не заперечує проти того, що у підприємства немає заборгованість по сплаті страхових внесків станом на 28.09.2006 р. і те, що воно правильно проводило нарахування збору на обов’язкове пенсійне страхування, але стверджує, що перерахування самостійно визначених внесків до пенсійного фонду здійснювалось несвоєчасно, у зв’язку з чим були здійснені нарахування.
Відповідно до ст. 20 Закону № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 16 січня 2003 р. за № 64/8663, страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий періодом є календарний місяць.
Відповідно ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 2 ч.9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідач, УПФУ в Чугуївському районі Харківської області, в обґрунтування правомірності нарахування пені та штрафних санкцій надав суду уточнюючий розрахунок (від 27.02.2007 р.) до рішення №361 від 28.09.2006 р., згідно якого пеня та штраф по рахунку 32% становить: пеня - 6374,80 грн., штраф - 32397,09 грн., по рахунку 1-2% пеня становить 1513,00 грн., штраф – 3591,87 грн.
Представник позивача погоджується з тим, що мала місце затримка внесення авансових платежів тільки у вересні – грудні 2005 р., та визнає нараховану пенсійним органом пеню у розмірі 6332,73 грн. і штраф у розмірі 31920,51 грн. по рахунку 32% та пеню у розмірі 1513,00 грн. і штраф у розмірі 3591,87 грн. по рахунку 1-2%. Крім того, вказує, що через неправильне внесення до розрахунку перерахованих підприємством внесків пенсійним органом невірно визначені суми штрафних санкцій та розмір погашення зобов'язань.
Відповідно до п. 2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, затверджене постановою Пенсійного фонду України від 19.02.2002 р. № 2-4, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 01.03.2002 р. за № 212/6500, документами, що підтверджують погашення платником зобов'язань, є одержані від установ банків виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів та їх паперові копії, а також копії квитанцій, одержані від установ банків або надіслані поштовим переказом. Інформація про надходження платежів заноситься до особових рахунків платників не пізніше наступного робочого дня з моменту одержання документів, що підтверджують погашення зобов'язань.
Відповідач не надав карток особових рахунків, на яких обліковуються суми нарахованих і сплачених платежів до Пенсійного фонду України за період з 20.10.2005 р. по 20.09.2006 р., тому суд на підставі наданих підприємством звітів, платіжних документів, виписок банків встановив, що зобов’язання підприємства (по рахунку 32%) станом на 20.10.2005 р. у розмірі 78620.01 грн. були погашені у листопаді 2005 р. у сумі 39674,89 грн. та у грудні 2005р. у сумі 38945,12 грн. Зобов’язання станом на 20.11.2005 р. у розмірі 83978,58 грн. були погашені повністю у грудні 2005 р. Зобов’язанні станом на 20.12.2005 р. у розмірі 97144,74 грн. були погашені частково у грудні 2005 р. в сумі 56671,04 грн. і частково у січні 2006 р. в сумі 40473,70 грн.
Зобов’язання (по рахунку 2%) станом на 20.09.2005 р. у розмірі 5092,25 грн. погашалися платежами від 06.12.05 р. у сумі 80,00 грн., від 07.12.05. – 90,00 грн., від 08.12.05 р - 150,00 грн., від 14,12.05 – 400,00 грн., від 16.12.05 р. – 2711,89 грн. Зобов’язання станом на 20.10.2005 р. у розмірі 5102,72 грн. були погашені платежами від 16.12.05 р. у сумі 3216,52 грн., від 28.12.05 р. – 1100,00 грн., від 13.01.06 р. -786,20 грн. Зобов’язання станом на 20.11.05 р. у розмірі 5447,63 грн. погашені платежем від 13.01.06 р. у сумі 5447,63 грн. Зобов’язання станом на 20.12.05 р. у розмірі 6328,41 грн. погашені платежами від 13.01.06 р. у сумі 85,87 грн., від 18.01.06 р. – 41,20 грн. від 30.01.06 р. – 6201,34 грн. Тобто документально підтверджено несвоєчасна сплата платежів у період з вересня по грудень 2005 р., тому визнані позивачем суми штрафних санкцій та пені по рішенню № 361 від 28.09.2006 р. не суперечать наданим документам та приймаються судом і в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Як свідчать надані позивачем документи, починаючи з січня 2006 р. підприємство регулярно сплачувало внесків до пенсійного фонду. Платежі здійснені (по рахунку 32%) у січні 2006 р. становлять 118661,78 грн., у лютому 2006 р. – 144924,52 грн., у березні 2006 р. – 102839,58 грн., у квітні 2006 р. – 111348,38 грн., у травні 2006 р. – 122440,00 грн., у червні 2006 р. – 116440,57 грн., у липні 2006 р. – 127925,08 грн., у серпні 2006 р. – 123930,00 грн., у вересні 2006 р. – 143594,60 грн. Платежі здійснені (по рахунку 2%) у січні 2006 р. в сумі 5259,09, у лютому 2006 р. в сумі 6416,12 грн., у березні 2006 р. в сумі 7888,92 грн., у квітні 2006 р. в сумі 7892,00 грн., у травні 2006 р. в сумі 8775,31 грн., у червні 2006 р. в сумі 8350,90 грн. у липні 8180,00 грн., у вересні 2006 р. в сумі 9494,00 грн.
Суд зазначає, що вказана в розрахунках відповідача недоїмка на 20.06.2006 р. у розмірі 2602,28 з простроченням платежу у 9 днів та недоїмка на 20.07.2006 р. з простроченням платежу у 8 днів документально не підтверджена.
Судом також встановлено, що у розрахунок фінансових санкцій від 28.09.2006 р. № 361 УПФУ в Чугуївському районі Харківської області не були включені платежі від 18.01.06 р. на суму 665,38 грн., від 30.01.06 р. на суму 60 000 грн., від 28.02.06 р. на суму 52 122.72 грн., від 21.04.06 р. на суму 95,40 грн., від 31.05.06 р. на суму 7 900,00 грн., від 31.07.06 р. на суму 8 500,00 грн., від 02.08.06 р. на суму 790,00 грн., від 10.08.06 р. на суму 1 200,00 грн. Здійснення сплати зазначених внесків до Пенсійного фонду підтверджується копіями платіжних документів, виписками банківських установ та актом звірки рахунків, підписаний сторонами по справі. Таким чином, загальна сума сплачених внесків у період з 20.09.2005 р. по 20.09.2006 р. перевищує суму зобов’язань на 83076,21 грн.
Сума сплачених внесків (по рахунку 32%) перевищує суму нарахованих зобов’язань на 82030,36 грн. Сума сплачених внесків (по рахунку 2%) перевищує суму нарахованих зобов’язань на 1045,85 грн.
Зважаючи на встановлені судом обставини при наявності переплати по страховим внескам у відповідача не існувало законних підстав для застосування до підприємства штрафних санкцій у розмірі 32695,50 грн. та пені у розмірі 47855,57 грн. зазначені у рішенні №361 від 28.09.2006 р. і в цій частині позов підлягає задоволенню.
Рішенням № 444 від 30.11.2006 р. Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09.07.3003 р. № 1058 "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) застосовує до ВАТ "Чугуївський завод паливної апаратури" фінансові санкції у розмірі 1577,34 грн. за платежем 1-5% і 27984.63 грн. без вказівки по якому платежу нарахований штраф, та пені у розмірах 2008,47 грн., 93,87 грн. без зазначення платежів, по яких здійснено її нарахування. Проте позивач не заперечує про наявність порушень, що спричинили прийняття даного рішення, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.
Керуючись 7, 9, 17, 79, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково. Визнати нечиними рішення Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області від 28.09.06 р. № 361 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 32695,50 грн. та пені у розмірі 47855,57 грн. В решті вимог в позові відмовити.
Стягнути з державного бюджету України на користь ВАТ "Чугуївський завод паливної апаратури" м.Чугуїв 3, 40 грн. судового збору.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанови набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 14.03.2007 р.
Суддя Водолажська Н.С.