ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2а-8757/08/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2009 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Запотічного І.І.,
при секретарі судового засідання Гриців Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом ДПІ у Сокальському районі до Державного підприємства "Львіввугілля" про стягнення заборгованості перед бюджетом , -
Встановив:
ДПІ у Сокальському районі звернулась до суду з вищезазначеним позовом про стягнення з Державного підприємства "Львіввугілля" заборгованості перед бюджетом, що виникла станом на 01.09.2008 року, по сплаті податку з доходів фізичних осіб , у розмірі 15 918 859,39 грн. .
01.06.2009 р. позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить суд закрити провадження у справі в частині стягнення з активів відповідача заборгованості по податку з доходів фізичних осіб по структурному підрозділу ВП Управління «Західвуглезбутпостач» в сумі 124 822,42 грн. та стягнути з активів відповідача заборгованість перед бюджетом по податку з доходів фізичних осіб в сумі 15 794 036,97 грн.
В судових засіданнях представники позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2та ОСОБА_3. позовні вимоги підтримали , навели пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та уточненні до позовної заяви , просили позов задовольнити .
Відповідач явки повноважного представника в судові засідання на 28.04.2009 року , 18.05.2009 року , 01.06.2009 року та 09.06.2009 року не забезпечив , хоча повідомлявся про час та місце розгляду справи , заяв про неможливість явки представника в судове засідання не надсилав , клопотань про відкладення розгляду справи суду не надавав . Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представнків позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.
ДП „Львіввугілля” є юридичною особою (Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №370555 від 17.01.2003р., видане Державним реєстратором Сокальської районної державної адміністрації; Довідка про включення до ЄДРПОУ №148 від 20.01.2003 року, видана Львівським обласним управлінням статистики).
До складу Державного підприємства "Львіввугілля" входять відокремлені структурні підрозділи без права юридичної особи "Шахта «Відродження» (довідка про включення до ЄДРПОУ №268 від 17.02.2003р.), Шахта «Візейська» (довідка про включення до ЄДРПОУ №267 від 17.02.2003р.), Шахта «Лісова» (довідка про включення до ЄДРПОУ №326 від 31.07.2003р.), Шахта «Зарічна» (довідка про включення до ЄДРПОУ №1728 від 01.04.2003р.), Шахта «Степова» (довідка про включення до ЄДРПОУ №1937 від 10.04.2003р.), ВП «Монтажнопрохідницьке управління»(довідка про включення до ЄДРПОУ №333 від 31.07.2006р.), Шахта «Візейська» (довідка про включення до ЄДРПОУ №267 від 17.02.2003р.), ОЛК «Ровесник» (довідка про включення до ЄДРПОУ №4374 від 17.10.2003р.), Інформаційно-обчислювальний центр (довідка про включення до ЄДРПОУ №2837 від 17.06.2005р.), Управління «Західвуглезбутпостач» (довідка про включення до ЄДРПОУ №2049 від 21.04.2003р.)
Відповідно до ч.2 п.1.13 ст. 1 Закону України від 22.05.2003р. №889-VI «Про податок з доходів фізичних осіб» (із внесеними змінами та доповненнями) , податок з доходів фізичних осіб ( далі- податок) - плата фізичної особи за послуги, які надаються їй територіальною громадою, на території якої така фізична особа має податкову адресу або розташовано особу, що утримує цей податок згідно з цим Законом.
Даний Закон №889 передбачає, що нарахування та сплата податку здійснюється двома типами суб'єктів: самостійно або податковим агентом .
Відповідно до пункту 1.15 статті 1 Закону № 889 податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.
Згідно п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону №889 одним з об'єктів оподаткування фізичної особи - резидента загальний місячний оподатковуваний дохід (будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню згідно з цим Законом, нарахований (виплачений) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду). До такого місячного оподатковуваного доходу платника податку належать доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору (п.4.2.1 п.4.2 ст.4 Закону).
Податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.
Відповідно до п.п. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 Закону №889 податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки не мають права приймати платіжні документи на виплату доходу, які не передбачають сплати (перерахування) цього податку до бюджету. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.
Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є працедавець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на користь платника податку (такої самозайнятої особи) (п. 17.1. ст. 17 Закону).
Пунктом 19.2 статті 19 Закону №889 передбачено, що особи, які відповідно до цього Закону мають статус податкових агентів, зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок.
В результаті складання та підписання актів звірки повноти і своєчасності нарахування та перерахування до бюджету утриманих сум податку з доходів фізичних осіб між ДП «Львіввугілля», його структурними підрозділами та ДПІ у Сокальському районі за період з 01.07.2007 по 01.09.2008 було встановлено порушення Відповідачем зазначених вище норм Закону №889 та судом встановлено що , станом на 01.09.2008 заборгованість по перерахуванню утриманого податку з доходів фізичних осіб Відповідача становить 15 918 859, 39 грн. (п'ятнадцять мільйонів дев'ятсот вісімнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят дев'ять гривень 39 копійок), в тому числі:
ДП «Львіввугілля» (аппарат управління) - 508 032, 82 грн.;
ВП “Шахта «Відродження» ДП “Львіввугілля” - 4 264 094, 14 грн.;
ВП “Шахта «Візейська» ДП “Львіввугілля”- 1 519 756, 20 грн.;
ВП “Шахта «Лісова» ДП “Львіввугілля”- 2 607 876,16 грн.;
ВП “Шахта «Зарічна» ДП “Львіввугілля”- 2 454 953, 21 грн.;
ВП “Шахта «Степова» ДП “Львіввугілля”- 3 576 228, 04 грн.;
ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» - 477 415, 69 грн;
ОЛК «Ровесник» ДП «Львіввугілля» - 324 859,85 грн.;
Інформаційно обчислювальний центр ДП «Львіввугілля» - 60 820. 86 грн.;
Управління «Західвуглезбутпостач» ДП «Львіввугілля» - 124 822. 42 грн.
Разом з тим матеріалами справи підтверджується , що з 26.02.2009 року по 09.04.2009 податковим органом проведено планову виїзну документальну перевірку ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.07 по 30.09.08. В ході вказаної перевірки податковим органом також досліджено питання повноти обчислення та своєчасності внесення платником до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за перевіряємий період.
За результатами вищевказаної перевірки встановлено, що станом на момент підписання довідок про результати перевірки (лютий-березень 2009р.), заборгованість ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів перед бюджетом по сплаті податку з доходів фізичних осіб, що є предметом спору, залишається непогашеною, крім суми 124822,42грн. (заборгованість ВП Управління «Західвуглезбутпостач» ДП «Львіввугілля» по податку з доходів фізичних осіб в сумі 124822,42 грн. погашена)
Станом на 29.05.09р., заборгованість ДП «Львіввугілля» та його структурних підрозділів по перерахуванню утриманого податку з доходів фізичних осіб в сумі 15 794 036,97 грн., яка виникла станом на 01.09.08р.,залишається непогашеною ,оскільки відповідачем не представлено суду буд-яких письмових доказів ,які б підтверджували сплату зазначеного боргу перед бюджетом .
Згідно ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції зокрема здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовується до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно ст. 3 вказаного Закону активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягненні в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У будь-яких випадках коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обов'язковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається бюджетним фондом який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підставні і обґрунтовані, а тому адміністративний позов належить задовольнити.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 157,160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства "Львіввугілля" в дохід бюджету 15 794 036,97 грн. заборгованості по сплаті податку з доходів фізичних осіб .
Закрити провадження у справі в частині стягнення з Державного підприємства "Львіввугілля" заборгованості по сплаті податку з доходів фізичних осіб по структурному підрозділу ВП Управління «Західвуглезбутпостач» в сумі 124 822,42 грн..
Копії постанови надіслати сторонам.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 15.06.2009 р
Суддя Запотічний І.І.