Справа № 2а-1017/08/1170
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2009 року. Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Яковлєва О.В.,
при секретарі - Дигас В.М., Коробченко Є.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання дій відповідача щодо відмови в виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, згідно Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», неправомірними та зобов'язання виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у сумі 2550гривень. Вказав, що, в період з 05 серпня 1983року по 03 жовтня 2005року, проходив службу в Збройних силах України. Наказом Командувача Сухопутними військами Збройних сил України №127 від 03.10.2005року був звільнений в запас за п. 67 «б» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками /мічманами/ Збройних сил України», за станом здоров'я. Після звільнення пройшов військово-лікарську комісію у військовому шпиталі військової частини А-1505, м. Кременчук Полтавської області, де йому встановлено захворювання пов'язане з проходженням служби та 30 відсотковий ступінь втрати працездатності. У зв'язку з настанням страхового випадку звернувся до Кіровоградського обласного військового комісаріату, однак останній в порушення Закону України «Про соціальний та правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» відмовив у виплаті страхової суми в розмірі 2550гривень.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги підтримав в повному об'ємі посилаючись на обставини викладені в заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги не визнав та пояснив, що відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні /або перевірочні/ та спеціальні збори, і деяких інших осіб» № №328-V від 03.11.2006року, яким було викладено в новій редакції ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», введено новий вид забезпечення військовослужбовців - одноразова грошова допомога, у разі загибелі /смерті/ або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні та спеціальні збори. Даний Закону набрав чинності з 01 січня 2007року, зворотної дії в часі не має, а тому на випадки, що сталися з військовослужбовцями до 01.01.2007року не поширюється. Крім того, вказав, що відносини державного особистого страхування та виплати одноразової грошової допомоги є різними за своєю суттю та змістом, умови державного обов'язкового особистого страхування та порядок і умови призначення одноразової грошової допомоги визначені різними нормативно-правовими актами.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №499 « Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» від 28 травня 2008 року, затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.
Пунктом 2 вищевказаної Постанови визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Згідно п. 3 Постанови, завершити виплату страхових сум за страховими випадками, що сталися до 1 січня 2007 р., відповідно до Умов державного обов'язкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на збори, і порядку виплат їм та членам їх сімей страхових сум, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1992 р. N 488, а також одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. N 284.
Крім того, п. 3 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби зборів) осіб передбачено що, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військомату такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) чи настанням інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка втрати працездатності та рішення відповідної військово-медичної установи щодо визнання поранення (контузії, травми або каліцтва); копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності; копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.
Згідно п.2. ст. 16 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб», у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено, що позивач, в період з 05 серпня 1983року по 03 жовтня 2005року, проходив службу в Збройних силах України та був застрахований НАСК «Оранта» за державним обов'язковим особистим страхуванням. Наказом командувача Сухопутними військами Збройних сил України №127 від 03.10.2007року був звільнений в запас за п. 67 «б» «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками /мічманами/ Збройних сил України» - станом здоров'я. Після звільнення зі служби, військово-лікарською комісією позивачу встановлено захворювання пов'язане з проходженням служби і визначено 30 відсотків втрати працездатності, що підтверджується довідкою НОМЕР_3штатної військово-лікарської комісії від 05.07.2005року/а.с.4/ та довідкою про результати визначення втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого серіїНОМЕР_1від 28.11.2007року/а.с.5/. Подавши 05.02.2008року до НАСК “Оранта” документи на виплату страхової суми в зв'язку з настанням страхового випадку, отримав відмову відповідно до якої страхова установа з 17.03.2007року не має ліцензії на здійснення державного обов'язкового особистого страхування військовослужбовців Міністерства оборони України та відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні /або перевірочні/ та спеціальні збори і деяких інших осіб» страхова виплата замінена на грошову допомогу. /а.с.7-8/. Крім того, встановлено, що 10.07.2008року ОСОБА_1 звертався з заявою до Кіровоградського обласного військового комісаріату з приводу нарахування та виплати одноразової грошової допомоги/а.с.10/. Однак, листом за №957 від 18.07.2008року/а.с.11/ відповідачем відмовлено ОСОБА_1 в оформленні документів на отримання страхового відшкодування, у зв'язку з настанням страхового випадку, так як виплата страхових сум за страховими випадками, що сталися до 01.01.2007року завершена, а з 01 січня 2007року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні /або перевірочні/ та спеціальні збори, і деяких інших осіб» №328-V від 03.11.2006року, введено новий вид забезпечення військовослужбовців, як виплата одноразової грошової допомоги/а.с.11/. Суд вважає відмову відповідача щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги необґрунтованою, так як відповідно до вищевказаних норм, одноразова грошова допомога введена в дію замість страхового відшкодування, яке здійснювалося НАСК «Оранта» у якої 17.03.2007року скінчився строк дії ліцензії. Крім того, достовірно встановлено, що вищевказана допомога призначається на підставі довідки МСЕК про визначення ступеня втрати працездатності у відсотках застрахованого, довідки ВЛК, довідки про проходження служби та інших документів. Враховуючи викладене, суд розцінює відмову ОСОБА_1 щодо виплати страхової суми, у зв'язку з припиненням страхування НАСК «Оранта» чи одноразової грошової допомоги, у зв'язку з нерозповсюдженням на нього вищевказаного Закону, такими що суперечать принципу справедливості, так як позивач дійсно проходив військову службу в Збройних силах України, що не заперечується відповідачем, отримав захворювання пов'язане з проходженням служби, а як наслідок втрату працездатності, згідно довідок ВЛК НОМЕР_3від 05.07.2005року та МСЕК НОМЕР_2 від 28.11.2007року, а тому має право на грошову компенсацію, згідно ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», незалежно від її назви. Крім того, відповідно до норм Закону України «Про соціальний та правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб», право позивача на отримання одноразової грошової допомоги виникло не з 2005року, моменту звільнення, як стверджує відповідач, а з 2007року, згідно акту огляду МСЕК №400/2 від 28.11.2007року.
Керуючись ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі /смерті/, поранення /контузії, травми або каліцтва/ чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні /або перевірочні/ та спеціальні збори, та інвалідності звільнених звільнених з військової служби /зборів/ осіб», ст. 158 -163, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо відмовиОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги.
Зобов'язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат здійснити нарахування та виплатуОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1судові витрати у сумі 3.40гривень.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 23.06.2009р.
Суддя О.В. Яковлєв