Справа № 2а-633/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 липня 2009 року                        Центрально-Міський районний суд м. Макіївки у складі:

головуючого  судді                                                                                               Стратейчук  Л.З.

при  секретарі                                                                                                        Торолашвілі О.Г.

розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, за участю третьої особи Головного управління Держказначейства в Донецькій області про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  

В С Т А Н О В И В:

Позивач, яка має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і перебуває на обліку в установі відповідача, просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо виплати відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному Законами України  „Про державний бюджет  України на 2008 рік”, „Про державний бюджет  України на 2009 рік”, тобто меншому, ніж встановлено ст.15 Закону України  „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 року № 2812-ХП за період з 07 травня  2008 року по 28 лютого 2009 року включно, та стягнути з відповідача недоплачену частину зазначеної допомоги, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. За її підрахунками недоплачена частина передбаченої законом допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період становить 5311,61 грн. Також просить зобов’язати відповідача виплачувати їй зазначену допомогу до досягнення її дитиною 3-х років у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини у віці до 6 років.

    Відповідач в письмових поясненнях позов не визнав і зазначив, що дійсно позивач  перебуває на обліку у відповідача, як особа, яка має право на допомогу по догляду за дитиною у віці до 3 років та отримує таку допомогу з 07.05.2008 року у розмірі, визначеному на підставі положень ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям  з дітьми” у редакції Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік”, згідно яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.  Саме у межах даних норм  законів  проводиться фінансування з бюджету. Статтею 95 ч.2 Конституції України  встановлено, що виключно Законом про держбюджет визначаються  будь-які витрати держави на загальнодержавні  потреби, розмір та цільове використання коштів. Оскільки державою виділяється конкретна сума на виплату допомоги, відповідач не має права виходити за рамки  визначених сум. Вважає, що відповідач вірно виплатив позивачеві  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у спірному періоді.

Третя особа - Головне управління держказначейства України в Донецькій області заперечень не надіслала.

    Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов  задоволенню  не підлягає з наступних підстав

Позивач має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження  (а.с. 10), відповідач не заперечував що позивач перебуває на обліку у відповідача як особа, що має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує зазначену допомогу 07.05.2008 року.  

Згідно довідки відповідача позивачці виплачена допомога на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку у травні 2008 року – 104,84 грн, з червня 2008 року по лютий 2009 року включно – по 130 грн щомісячно (а.с.11).

Згідно ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.    

Статтею 23 Закону України „Про державний бюджету України на 2008 рік” № 107-У1 від 28.12.2007 року   внесені зміни у ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, частина перша якої викладена в такій редакції:  „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 грн”.

Відповідно до ст. 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік” допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України” „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” здійснюється в розмірі  і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Державна допомога  по догляду за дитиною ОСОБА_1 виплачувалась у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України „Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми” від 11.01.2007 року №13, у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми від 27.12.2001 року № 1751.

    Зміни  до  ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям  з дітьми” у періоді з 07 травня  2008 року по 28 лютого 2009 року неконституційними не визнавались, тому дії відповідача в частині здійснення належних позивачці виплат у цих періодах відповідають діючому законодавству.

    Позовні вимоги  щодо зобов’язання відповідача виплачувати у подальшому допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, задоволенню не підлягають, оскільки судом підлягають захисту порушені права, проте така допомога підлягає наданню у майбутньому, її розмір бути встановлений і перевірений судом бути не може, а тому суд не може вважати порушеним право позивачки на майбутнє і вважає, що у неї відсутні правові підстави заявляти такі позовні вимоги.

Керуючись ст.  9, 11, 159-163, 94 КАС України, ст.  15  Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”,  „Про державний бюджет України на 2008 рік”, „Про державний бюджет України на 2009  рік”,  суд,

П О С Т А Н О В И В  :

    В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, за участю третьої особи Головного управління Держказначейства в Донецькій області про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  шляхом подачі до суду першої інстанції  протягом 10 днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження з наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів, або без попереднього подання заяви у строк 10 днів.    

    Суддя :