Судове рішення 2а-569/08/1170 від 10.08.2009

Судове рішення #5554829

Справа № 2а-569/08/1170

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2009року Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Яковлєва О.В.,

при секретарі - Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Водне господарство» до Кіровоградського обласного центру зайнятості про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вимогою про скасування рішення Кіровоградського обласного центру зайнятості «Про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій» №36 від 03.04.2008року. Вказав, що 26.03.2008року Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості проведено планову перевірку ТОВ «Водне господарство» щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за період з 01.06.2007р. по 29.02.2008року. За результатами проведеної перевірки Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості складено акт №807 від 26.03.2008року, який не містить жодної правової норми порушеної позивачем та нараховано недоїмку в сумі 127549.97гривень і пеню в сумі 5575,12гривень. На підставі вищевказаного акту перевірки 03.04.2008року Кіровоградським обласним центром зайнятості прийнято рішення №36 про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкці в сумі 133125.09гривень, у тому числі недоїмки в сумі 127549,97гривень та пені 5575.12гривень. Вважає, що вказане рішення є незаконним і підлягає скасуванню, так як прийнято на підставі акту в якому невірно обраховано розмір пені на суму недоїмки у 2008році, зокрема невірно обраховано суму недоїмки 216.8гривень, 1095.73гривень, 1094.38гривень, яка фактично складає 215.99гривень, 1091.64гривень, 10.90.29гривень відповідно і дорівнює різниці у 8.99гривень. Крім того, Кіровоградським міськрайонним центром занятості в порушення п.п. 7.4 Інструкції «Про порядок обчислення внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженої наказом Мінпраці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000року вищевказане рішення не було направлене позивачу, що позбавило можливості оскаржити останнє в десятиденний строк до органу який його прийняв.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що дійсно 26.03.2008року Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості проведено планову перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ТОВ «Водне господарство, за період з 01.06.2007р. по 29.02.2008року. Перевіркою було виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 127549.97гривень та нараховано пеню в сумі 5575.12гривень, що складає загальну заборгованість в сумі 133125.09гривень про, що складено акт №807 від 26.03.2008року. Даний акт був підписаний керівником та головним бухгалтером ТОВ «Водне господарство» без жодних заперечень. Однак, враховуючи заперечення позивача з приводу того, що невірно обраховано розмір пені на суму недоїмки у 2008році, зокрема невірно обраховано суму недоїмки 216.8гривень, 1095.73гривень, 1094.38гривень, яка фактично складає 215.99гривень, 1091.64гривень, 10.90.29гривень відповідно і дорівнює різниці у 8.99гривень, Кіровоградським обласним центром зайнятості переглянуті дані розрахунки та внесені відповідні зміни щодо нарахованих сум недоїмки та пені, які відповідно складають недоїмки - 127549.97гривень та пені - 5566.13гривень, що на 8.99гривень менше попередніх.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, в межах заявлених вимог та на підставі доказів наданих сторонами, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих

контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст. 38 вказаного Закону, пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Крім того, п. 5.6 Інструкції «Про порядок обчислення внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000року за №339 та зареєстрованої в міністерстві юстиції України від 16.01.2001року за №30/522, передбачено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь - які цілі, одержання товарів (послуг) або будь - яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь - яких інших відрахувань.

Пунктом 7.1 вказаної Інструкції, передбачено, що контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Згідно пункту 7.4 Інструкції, за результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку. В акті зазначається: за який період проведено перевірку, які виявлено порушення при нарахуванні і сплаті страхових внесків. У разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу.

Судом встановлено, що 26.03.2008року Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості проведено планову перевірку ТОВ «Водне господарство» з приводу правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за період з 01.06.2007р. по 29.02.2008 року. За результатами проведеної перевірки Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості складено акт №807 від 26.03.2008 року/а.с.4-5/, згідно якого позивачу нараховано недоїмку в сумі 127549.97гривень та пеню в сумі 5575,12гривень. Даний акт підписаний керівником позивача ОСОБА_1та головним бухгалтером ОСОБА_2, без жодних заперечень. На підставі акту перевірки №807 від 26.03.2008року Кіровоградським обласним центром зайнятості прийнято рішення №36 від 03.04.2008року про стягнення з позивача донарахованих сум страхових внесків та фінансових санкці на загальну суму 133125.09гривень, в тому числі недоїмки в сумі 127549,97гривень та пені 5575.12гривень/а.с.3/. За наслідками розгляду вимог ТОВ «Водне господарство» про скасування рішення Кіровоградського обласного центру занятості №36 від 03.04.2008року, у зв'язку з невірним нарахуванням пені, яка замість 5575.12гривень повинна складати 5566.13 гривень, тобто бути меншою на 8.99гривень, прийнято зміни до рішення №36 від 03.04.2008року, відповідно до яких зменшено суму пені до 5566.13гривень. /а.с.38/. З аналізу матеріалів справи, в межах предмету оскарження, суд приходить до висновку, що рішення «Про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій» №36 від 03.04.2008року відповідачем прийняте відповідно до вищезазначених норм.

Пунктом 7.5 Інструкції передбачено, що у разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання рішення, звернутися до центру зайнятості, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які роботодавець вважає за потрібне надати.

Таким чином, твердження позивача, що прийняте Кіровоградським обласним центром зайнятості рішення №36 від 03.04.2008року не було направлене ТОВ «Водне господарство», а тому позбавило останнє права на оскарження в десятиденний строк, є безпідставними. Суд дає критичну оцінку даним твердженням, так як встановлено, що рішення позивачу направлялось і отримано уповноваженою особою останнього 08.04.2008року, згідно поштового повідомлення за №355197 від 07.04.2008року/а.с.23/.

Керуючись ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.5.6; 7.1.; 7.4.; 7.5. Інструкції «Про порядок обчислення внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000року за №339 та зареєстрованої в міністерстві юстиції України від 16.01.2001року за №30/522 ст. ст. 24, 27, 28, 29 ЗУ «Про планування і забудову території», ст. 158 -163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Водне господарство» до Кіровоградського обласного центру зайнятості про скасування рішення відмовити.

Сплачений судовий збір, у сумі 3.40гривень покласти на товариство з обмеженою відповідальністю «Водне господарство».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 8.04.09 року.

Суддя О.В. Яковлєв