Справа № 2-а-50/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2009 року м. Трускавець
Колегія суддів Трускавецького міського суду Львівської області в складі: головуючого судді Рибачука А.І., суддів: Грицьківа В.Т., Марчука В.І., при секретарі Словіцькій О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Трускавецької міської територіальної виборчої комісії про зобов’язання зареєструвати депутатами Трускавецької міської ради наступних за черговістю (після зареєстрованих) кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко», а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1 та ОСОБА_6,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Трускавецької міської територіальної виборчої комісії про зобов’язання зареєструвати депутатами Трускавецької міської ради наступних за черговістю (після зареєстрованих) кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко», а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8
Як на підставу позову посилався на те, що 30.06.2008 року ОСОБА_9 ОСОБА_2 Тимошенко прийнято рішення, які затверджені рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко» від 30.06.2008 року про відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів Трускавецької міської ради, а саме: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» вказані особи вважаються відкликаними а їх депутатські повноваження достроково припиненими з моменту прийняття згаданих рішень.
07.07.2008 року Трускавецьку міську територіальну виборчу комісію було повідомлено про дострокове припинення повноважень зазначених вище депутатів та передано звернення та пакет передбачених законодавством документів від ОСОБА_9 ОСОБА_2 Тимошенко для визнання обраними та реєстрації наступних за черговістю кандидатів у депутати.
09.07.2008 року Трускавецька міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні прийняла рішення про призупинення розгляду питання про визнання обраними та реєстрацію наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко», посилаючись на ч.9 ст. 30 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів», мотивуючи рішення тим, що депутати, повноваження яких достроково припинені, оскаржили рішення ОСОБА_9 ОСОБА_2 Тимошенко про дострокове припинення їх повноважень до Львівського окружного адміністративного суду.
Станом на момент звернення з позовом до суду ОСОБА_12 Львівським окружним адміністративним судом в задоволенні позову відмовлено, а позовні заяви решти згаданих вище депутатів Трускавецької міської ради залишені без розгляду, що в свою чергу зобов’язує Трускавецьку міську територіальну виборчу комісію зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати депутатами Трускавецької міської ради.
Під час судового розгляду справи позивач та його представник змінили позовні вимоги, просили зобов’язати Трускавецьку міську територіальну виборчу комісію визнати обраними та зареєструвати депутатами Трускавецької міської ради п’ятьох наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко», а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1 та ОСОБА_6, посилаючись на те, що станом на день подання заяви про зміну позовних вимог ОСОБА_12 та ОСОБА_14 Львівським окружним адміністративним судом відмовлено в задоволенні позову, позови ОСОБА_13, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 залишені без розгляду в зв’язку з їх неявкою в судові засідання, а позови ОСОБА_11 та ОСОБА_10 судом зупинені до розгляду прокуратурою м. Трускавця їхніх заяв про підробку протоколу чотирнадцятої сесії п’ятого демократичного скликання Трускавецької міської ради.
Представник відповідача під час судового розгляду справи заперечив проти задоволення позову, посилаючись на те, що Трускавецька міська територіальна виборча комісія, зупинивши розгляд питання прийняття рішення щодо визнання обраними та реєстрації депутатами Трускавецької міської ради наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко», діяла правомірно, так як позови ОСОБА_11 та ОСОБА_10 до блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко» та Трускавецької міської організації партії «ВО «Батьківщина» Львівським окружним адміністративним судом не розглянуто по суті, що в свою чергу перешкоджає Трускавецькій міській територіальній виборчій комісії розглянути питання визнання обраними та реєстрації наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко».
Крім того, Трускавецька міська територіальна виборча комісія не прийняла рішення про визнання обраними та реєстрацію наступних за черговістю кандидатів у депутати, так як ними не було вчинено жодних дій для реєстрації їх депутатами Трускавецької міської ради, а саме: не було написано особистих заяв про реєстрацію їх депутатами; не було подано документів про звільнення їх з роботи (посади) несумісної з депутатським мандатом та не було подано пакету документів, необхідність яких передбачена пунктом 2.2. Постанови ЦВК від 03.12.2008 року № 68 «Про роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у частині, що стосується заміщення депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим та місцевих рад (крім сільських, селищних рад) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій)».
Також комісії не було надано доказів написання депутатами Трускавецької міської ради, повноваження яких були достроково припинені рішенням ОСОБА_9 «ОСОБА_2 Тимошенко», особистих заяв про вихід з депутатської фракції Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у разі коли депутат, який обирався в багатомандатному окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією України і законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії (блоку).
Відповідно до ч.2 ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у разі дострокового припинення повноважень депутата Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради) за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, депутатом місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради), відповідна територіальна виборча комісія в терміновому порядку, але не пізніше трьох днів від дня одержання рішення вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення повноважень депутата Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради (крім депутатів сільської, селищної ради), визнає обраним, реєструє наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та видає тимчасове посвідчення депутата відповідної ради.
ОСОБА_9 ОСОБА_2 Тимошенко від 30.06.2008 року, яке затверджене міжпартійним з’їздом виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко» відкликано депутатів Трускавецької міської ради: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та достроково припинено їх повноваження.
Про прийняті рішення Трускавецьку міську територіальну виборчу комісію було повідомлено листами від 30.06.2008 року за №№ 42-04-0543а, 42-04-0544а, 42-04-0545а, 42-04-0546а, 42-04-0547а, 42-04-0548а, 42-04-0549а, які надійшли до Трускавецької міської територіальної виборчої комісії 07.07.2008 року.
Факт отримання Трускавецькою міською територіальною виборчою комісією вказаних рішень та повідомлень ОСОБА_9 ОСОБА_2 Тимошенко не підлягає доказуванню, так він визнаний сторонами та в суду не виникло сумнівів щодо його достовірності.
Отже, Трускавецька міська територіальна виборча комісія повинна була не пізніше трьох днів від дня одержання рішення ОСОБА_9 ОСОБА_2 Тимошенко від 30.06.2008 року, затвердженого міжпартійним з’їздом виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко» визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко» та видати їм тимчасові посвідчення депутата відповідної ради.
Депутати Трускавецької міської ради, повноваження яких були достроково припинені, а саме: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 звернулись до Львівського окружного адміністративного суду з позовами до блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко», Трускавецької міської організації партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», третьої особи на стороні відповідача - Трускавецької міської територіальної виборчої комісії про визнання неправомірними та скасування рішень про дострокове припинення їх повноважень.
Трускавецька міська територіальна виборча комісія 09.07.2008 року прийняла рішення про призупинення розгляду питання визнання обраними та реєстрації наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко» до розгляду Львівським окружним адміністративним судом зазначених вище позовів.
Право депутатів Трускавецької міської ради оскаржити рішення про дострокове припинення їхніх повноважень передбачене Конституцією України та Законом України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року ОСОБА_12 відмовлено в задоволенні його позову.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.09.2008 року ОСОБА_14 відмовлено в задоволенні його позову.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01.10.2008 року залишено без розгляду позов ОСОБА_16
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2008 року залишено без розгляду позов ОСОБА_15
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2008 року залишено без розгляду позов ОСОБА_13
Трускавецькій міській територіальній виборчій комісії було відомо про результати розгляду вказаних справ, так як комісія була залучена до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача та її представник – голова комісії ОСОБА_17 приймав участь у розгляді вказаних справ в Львівському окружному адміністративному суді.
Вказані вище постанови та ухвали Львівського окружного адміністративного суду набрали законної сили.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2008 року зупинено провадження в справі за позовом ОСОБА_11 до закінчення перевірки прокуратурою м. Трускавця його заяви про підробку протоколу чотирнадцятої сесії п’ятого демократичного скликання Трускавецької міської ради від 20.12.2007 року.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.10.2008 року зупинено провадження в справі за позовом ОСОБА_10 до закінчення перевірки прокуратурою м. Трускавця його заяви про підробку протоколу чотирнадцятої сесії п’ятого демократичного скликання Трускавецької міської ради від 20.12.2007 року.
Відповідно до інформації наданої Львівським окружним адміністративним судом станом на 14.05.2009 року провадження у справах за позовами ОСОБА_11 та ОСОБА_10 не поновлені.
Тобто, в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває лише дві справи.
Отже, Трускавецька міська територіальна виборча комісія, маючи інформацію про прийняття Львівським окружним адміністративним судом хоча б одного з рішень в справах за позовами, звернення до суду з якими послужило підставою для зупинення розгляду питання визнання обраними та реєстрації депутатами Трускавецької міської ради наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко» та про набрання цим рішенням законної сили, зобов’язана була в трьохденний строк, в порядку встановленому ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» розглянути питання визнання обраними та реєстрації депутатами Трускавецької міської ради наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко».
Що стосується позовних вимог в частині зобов’язання визнати обраними та зареєструвати депутатами Трускавецької міської ради конкретних осіб, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1 та ОСОБА_6, то суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, так як відповідно до ч. 3 ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» реєстрація осіб, обраних депутатами відповідно до ч. 1 ст. 78 цього ж Закону здійснюється територіальною виборчою комісією з дотриманням порядку, передбаченого ст. 77 цього ж Закону, який в свою чергу передбачає можливість прийняття комісією різних по суті рішень, а саме про визнання обраним та реєстрацію наступного за черговістю кандидата у депутати, чи про визнання особи такою, що відмовилась від депутатського мандата та визнання обраним наступного за черговістю кандидата у депутати.
Керуючись ст. ст. 6-12, 158-163, 172 КАС України, ст. ст. 77, 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»,
ПОСТАНОВИЛА:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Трускавецької міської територіальної виборчої комісії щодо визнання обраними та реєстрації наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко».
Зобов’язати Трускавецьку міську територіальну виборчу комісію в порядку встановленому ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» прийняти рішення щодо визнання обраними та реєстрації депутатами Трускавецької міської ради наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_2 Тимошенко».
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3.40 грн. сплаченого судового збору.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до адміністративного суду апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Судді: