справа № 2а-662/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2009 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого судді - Граб Л.С.,
при секретарі – Беднарській А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій відповідача протиправними, зобов”язання нарахування та виплату недоплаченої допомоги дітям війни, компенсації за інфляційне знецінення своєчасно не виплачених виплат, стягнення моральної шкоди,
Керуючись ст..ст. 160, 186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення пенсії в розмірі 30 % відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5; з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно - ОСОБА_3; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно - ОСОБА_4 підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсій за віком на підставі положень статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
В адміністративному позові ОСОБА_6 про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період січень-квітень 2009 року та компенсації за інфляційне знецінення своєчасно не виплачених сум, відмовити.
В адміністративному позові ОСОБА_7 про стягнення грошових коштів на відшкодування заборгованості з виплат надбавки до пенсії за 2007-2008 роки та компенсації за інфляційне знецінення своєчасно не виплачених виплат, стягнення моральної шкоди, відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Суддя Л.С. Граб
справа № 2а-662/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2009 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого судді - Граб Л.С.,
при секретарі – Беднарській А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій відповідача протиправними, зобов”язання нарахування та виплату недоплаченої допомоги дітям війни, компенсації за інфляційне знецінення своєчасно не виплачених виплат, стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
До суду звернулися з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсій за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни: ОСОБА_2 - з 1.01.2006 року по 1.12.2008 рік; ОСОБА_5 – з 9.07.2007 року по 31.12.2008 року; ОСОБА_1 – за 2007-2009роки; ОСОБА_3 - за 2007 рік; ОСОБА_4 - з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; ОСОБА_6 - за січень-квітень 2009 року, ОСОБА_7 – за 2007-2008 роки, посилаючись на те, що їм повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначили, що згідно рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому їх позовні вимоги слід задовольнити.
Крім цього, ОСОБА_1 просила суд стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 250 грн., а ОСОБА_8 – компенсацію за інфляційне знецінення своєчасно не сплачених сум – 10 грн. 19 коп.
В судове засідання представник ОСОБА_1, ОСОБА_7 – ОСОБА_9 не з”явився, про дату та місце слухання справи був належно повідомлений.
Інші позивачі в судове засідання не з’явилися, однак надали заяву про слухання справи у їх відсутності, зважаючи на вік та стан здоров’я, а позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, однак надав суду письмове заперечення, де зазначив, що позовні вимоги не визнає, так як позивачам було перераховано пенсію з урахуванням підвищення та останні пропустили строк позовної давності, просив суд слухати справу без участі представника відповідача.
Суд, оглянувши матеріали справи, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що, зважаючи на вік та стан здоров’я позивачів, їм слід поновити пропущений строк звернення до суду та вважати пропуск з поважних причин.
Крім цього, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 мають статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 року).
Виходячи із вищевикладеного, позивачі мають право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9.07.2007 року.
В той же час, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивачів в частині підвищення пенсії дитині війни до 9.07.2007 року з огляду на те, що згадане вже рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) набрало чинності з 9.07.2007 року і не розповсюджується на правовідносини, які існували до його прийняття.
Також підлягають частковому задоволенню позовні вимоги позивачів за період 2008 року.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року внесені зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачами конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, з дня прийняття рішення Конституційним судом України (з 22.05.2008 року) позивачам повинно нараховуватись та виплачуватись підвищення розміру пенсії, визначене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату позивачам до пенсії здійснює Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, яке є відповідачем по даному позову і саме його слід зобов’язати провести відповідні виплати, зважаючи на позовні вимоги, починаючи з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, а в решті позовних вимог позивачам слід відмовити.
Крім цього, суд вважає, що слід відмовити ОСОБА_1 у задоволенню позовних вимог щодо стягнення моральної шкоди, оскільки діями управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, не нанесено позивачці моральної шкоди та ОСОБА_8 – щодо компенсації за інфляційне знецінення своєчасно не сплачених сум – 10 грн. 19 коп. в зв”язку із тим, що зазначені позовні вимоги є похідними від основних позивних вимог, які не підлягають задоволенню.
Суд вважає, що слід відмовити у позові і ОСОБА_7, оскільки право на звернення до суду щодо права на соціальний захист, встановлений ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, мав її батько ОСОБА_10, який помер 23.12.2008 року, а дані правовідносини не допускають правонаступництва.
Керуючись ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 7,71,86,158,160,162,163,167,186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення пенсії в розмірі 30 % відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5; з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно - ОСОБА_3; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно - ОСОБА_4 підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсій за віком на підставі положень статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни “.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
В адміністративному позові ОСОБА_6 про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період січень-квітень 2009 року та компенсації за інфляційне знецінення своєчасно не виплачених сум, відмовити.
В адміністративному позові ОСОБА_7 про стягнення грошових коштів на відшкодування заборгованості з виплат надбавки до пенсії за 2007-2008 роки та компенсації за інфляційне знецінення своєчасно не виплачених виплат, стягнення моральної шкоди, відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Суддя Л.С. Граб