копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія статобліку-2.31 справа № 2-а-13640/08/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
при секретарі Кравець Є.С.
за участю представників:
позивача - не з'явився, надана заява про розгляд за його відсутності
відповідача - не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації, Дніпропетровська область
про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась до Покровського районного суду з позовом про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги, в якому зазначала, що їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з серпня 2008 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути заборгованість у сумі 1297,32 грн..
Відповідно до ст..22 КАС України у листопаді 2008 року справу передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Справу прийнято до провадження та призначено к розгляду.
Позивач та відповідач до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, направили до суду заяви, в яких просили розглянути справу без їх участі.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації - в своїх запереченнях, наданих до суду, зазначив наступне. Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом. Виходячи з цього, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" передбачений відповідний обсяг видатків.
Згідно до п.п.5,6 статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Виплата допомоги в підвищених розмірах, що суперечить бюджетному законодавству, буде нецільовим використанням коштів.
З метою врегулювання розбіжностей між законами Верховною Радою України внесено зміни у ст..15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн. Та відповідно до цих змін позивачка отримує допомогу по догляду за дитиною. Виходячи з вищевикладеного, управління праці та соціального захисту населення не погоджується з позовною заявою, просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_221.05.2008 року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданим 03 червня 2008 року виконавчим комітетом Березівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області , та застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому на неї поширюються правовідносини, які регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.
Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за період з серпня по жовтень 2008 року всього 339,68 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін у ст..15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Також суд зазначає, що розмір допомоги, визначений п. 23 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. неконституційним не визнавався, а отже є чинним, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного і керуючись ст..15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст..ст.11,14, 70, 71, 72, 86, 159 - 163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.
Постанову складено в повному обсязі 27.01.2009 року
Суддя О.В.Єфанова