КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-23875/08 Головуючий у першій інстанції:Чугуєвська Т.П.
Суддя-доповідач: Умнова О.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 липня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової Л.А.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Ярмоленко Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 18.03.2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області
- про стягнення заборгованості по невиплаченому в повному обсязі в 2007 році підвищення до пенсії, як дитині війни, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання зробити перерахунок виплаченої пенсії з розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2007 рік, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 18.03.2008 року позов задоволено частково.
Відповідач, не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, у зв»язку із чим спір вирішений невірно.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області, як пенсіонер та має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищується у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Оскільки, вищевказана допомога за 2007 рік позивачу виплачувалась у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», останній звернувся до Ічнянського районного суду Чернігівської області за захистом своїх прав.
Суд першої інстанції частково задовольнив позов - зобов'язав УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії, яку отримував позивач на протязі 2007 року з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за рахунок коштів Державного Бюджету України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність часткового задоволення вимог позивача. Разом з тим, вважає, що судом першої інстанції невірно визначено період, за який слід здійснити перерахунок доплати до пенсії позивача, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України за Законами України.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було призупинено в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах, відповідно до мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», зокрема ст. 7 зазначеного Закону, якою було призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на всій території України. В п. 5 вищезазначеного рішення зазначено, що рішення Конституційного суду в даній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо наявності у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Разом з тим, враховуючи наявність вищевказаного рішення Конституційного Суду України, судова колегія вважає, що позивач має право на надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни починаючи з 9.07.2007 року, тобто з дати винесення рішення № 6-рп Конституційним судом України, а не за період 2007 року, як зазначено у постанові суду першої інстанції, оскільки відповідно до ст.. 58 Конституції України «Закон та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи».
Суд першої інстанції, вирішуючи публічно-правовий спір щодо визнання дій відповідача неправомірними, задовольнив вимогу позивача щодо зобов'язання УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії, яку отримувала ОСОБА_1 на протязі 2007 року з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за рахунок коштів Державного Бюджету України.
Колегія суддів вважає, необхідним змінити формулювання рішення суду в цій частині, зобов'язати УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області провести з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року ОСОБА_1перерахунок доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
Згідно ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; не вирішення судом першої інстанції всіх позовних вимог.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити в частині зобов'язання УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області провести з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року ОСОБА_1перерахунок доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області - задовольнити частково.
Змінити постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 18.03.2008 року, виклавши резолютивну частину постанови наступним чином:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року перерахунок доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку».
В іншій частині постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 18.03.2008 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена протягом одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Постанова виготовлена в повному обсязі 28.07.2009 року.
Головуючий суддя:
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-23857/08 Головуючий у першій інстанції: Чугуєвська Т.П.
Суддя-доповідач: Умнова О.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 липня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової Л.А.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Романчук О.М.
при секретарі: Ярмоленко Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 18.03.2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області
- про стягнення заборгованості по невиплаченому в повному обсязі в 2007 році підвищення до пенсії, як дитині війни, -
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до ст.ст. 158, 160 КАС України, колегія суддів проголошує вступну та резолютивну частину рішення, з повним текстом якого сторони можуть ознайомитися 28.07.2009 року.
Керуючись ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області - задовольнити частково.
Змінити постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 18.03.2008 року, виклавши резолютивну частину постанови наступним чином:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року перерахунок доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку».
В іншій частині постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 18.03.2008 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена протягом одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: