П О С Т А Н О В А
Іменем України
3 липня 2009 року справа № 2а-3164/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Холода Р.В.,
при секретарі судового засідання - Музиченко В.І.,
за участю:
прокурора - Кондри Г.О.,
представника позивача - ОСОБА_1. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп» про стягнення штрафу в сумі 510,00 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Звернувшись до суду перший заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп» штраф у сумі 510,00 грн.
Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 5 глави 7 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за №97/13364 стосовно відповідача за неподання регулярної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2007 рік Черкаським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовано штрафну санкцію у розмірі 510,00 грн.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав, в судове засідання представника не направив, не повідомивши причини, хоча був повідомлений про час і місце розгляду справи в установленому порядку. Неподання відповідачем письмових заперечень на позовну заяву та нез'явлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.
Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.
Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно п. 5 глави 7 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за №97/13364 (далі - Положення), при поданні річної інформації до Комісії, емітенти які є не професійними учасниками фондового ринку, банками, страховиками, інститутами спільного інвестування та емітентами іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій, сертифікатів ФОН, емітентами облігацій місцевих позик надають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісій за їх місцезнаходженням.
В порушення п. 1 та п. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 5 глави 7 Положення, відповідач не надав до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну інформацію за 2007 рік.
По факту правопорушення Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку-начальником Черкаського територіального управління винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 17.06.2008 року № 01-800 та викликано представника товариства для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 26.06.2008р., про що було повідомлено відповідача.
Без присутності представника відповідача, який не з'явився на виклик, 26.06.2008 року складено акт № 175-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову про розгляд справи про правопорушення 10.07.2008р. Відповідач на розгляд справи про правопорушення не з'явився, тому 10.07.2008 р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Черкаського територіального управління винесено постанову № 182-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510,00 грн.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч. 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 510,00 грн.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп», адреса: 20000, Черкаська область, м.Христинівка, вул. Гоголя, 19 (р/р 2600137376 ВАТ «СЕБ банк» м. Київ, код МФО 300175, код ЄДРПОУ 05430461) на рахунок відділення Державного казначейства в м. Черкаси № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, код платежу 21081100 - штраф у розмірі 510 (п'ятсот десять) грн. 00 коп. за правопорушення на ринку цінних паперів.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р.В. Холод