ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2009 р. справа № 2а-3436/09/2370
12 год. 10 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Холода Р.В.,
при секретарі судового засідання - Музиченко В.І.,
за участю: представників позивача - ОСОБА_1. та ОСОБА_2. за довіреностями, відповідача - ОСОБА_3. за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом кредитної спілки «Скарбничка» до відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області про визнання бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби неправомірною,
ВСТАНОВИВ:
Кредитна спілка «Скарбничка» звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області про визнання бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби неправомірною.
Позивач стверджує, що бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області перешкоджає проведенню стягнення боргу з ОСОБА_4. на користь кредитної спілки «Скарбничка».
На підставі наведених обставин позивач просить визнати бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області неправомірною та зобов'язати відділ державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області провести відповідні дії в скорочений час.
Заслухавши представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
13 листопада 2008 року приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_5 на підставі ст. 87 Закону України «Про нотаріат» та п. 1 Переліку документів, по яким стягнення заборгованості здійснюється у безспірному порядку на підставі виконавчих написів від 29 червня 1999 р. № 1172, вчинив виконавчий напис №10700 про звернення стягнення на майно ОСОБА_4. на загальну суму боргу 120694 грн. 00 коп. на користь кредитної спілки «Скарбничка».
Стягнення за виконавчим написом звертається на житловий будинок НОМЕР_1 з прибудовою та надвірними спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 та земельну ділянку загальною площею 0,3069 га, на якій розташований вищезазначений житловий будинок, які належать на праві власності ОСОБА_4. Зазначене нерухоме майно було передане в іпотеку на підставі договору іпотеки, посвідченого приватним нотаріусом Корсунь-Шевченківського районного нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстрованого в реєстрі за НОМЕР_2 від 24.05.2008 року, кредитній спілці «Скарбничка», строк платежу за яким настав 22.09.2008 року.
Як вбачається із матеріалів справи, житловий будинок НОМЕР_1 з прибудовою та надвірними спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 належить ОСОБА_4 на праві власності, відповідно до договору дарування від 26 лютого 2008 року, який посвідчений ОСОБА_7. нотаріусом Корсунь-Шевченківського районного нотаріального округу та зареєстрований в реєстрі за НОМЕР_3. Відповідно до довідки № 999 від 09.12.2008 року, яка видана паспортистом ОСОБА_8 Шендерівської сільської ради в цьому будинку зареєстровані 2 члени сім'ї - ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_2, неповнолітні особи за вказаним домоволодінням не зареєстровані.
Земельна ділянка, на якій знаходиться вищезазначений будинок належить ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_5.
Постановою від 18 листопада 2008 р. державний виконавець відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_11 відкрила виконавче провадження з виконання виконавчого напису № 10700 від 13.11.2008 року.
04 грудня 2008 року своїм листом № 2218 начальник відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції ОСОБА_12 повідомив ОСОБА_4. та керівника КС «Скарбничка» про те, що у зв'язку з тим, що ОСОБА_4. в наданий йому добровільний термін борг не сплачено, то виникла необхідність звернути стягнення на належне йому майно.
11 грудня 2008 року державним виконавцем ОСОБА_11. на підставі актів опису й арешту майна серія НОМЕР_6 та серія НОМЕР_7 накладено арешт на майно ОСОБА_4., а саме - житловий будинок НОМЕР_1 з прибудовою та надвірними спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 та земельну ділянку, загальною площею 0,3069 га, на якій розташований вищезазначений житловий будинок. Під час проведення опису та арешту майна була присутня мати боржника ОСОБА_10, скарг та зауважень від якої не надходило.
26 січня 2009 року своєю заявою за № 45 Голова правління КС «Скарбничка» просив призначити експертну оцінку нерухомого майна (будинок, земельна ділянка, господарські споруди).
04 лютого відповідно до постанови державного виконавця ОСОБА_11. призначено експертом у виконавчому провадженні ОСОБА_13, повноваження якого підтверджуються кваліфікаційним свідоцтвом оцінювача МФ № 4318 від 13 травня 2006 року, сертифікатом № 4925/06 від 27 червня 2006 року та посвідченням про підвищення кваліфікації оцінювача МФ № 2848-ПК від 28 травня 2008 року.
31 березня 2009 року оцінювачем ОСОБА_13 виготовлено висновок про визначення ринкової вартості житлового будинку, згідно якого ринкова вартість об'єкту оцінки складає 91320 грн. 00 коп. (дев'яносто одна тисяча триста двадцять грн. 00 коп.).
Також в ході виконавчого провадження був отриманий витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно за № НОМЕР_8 від 26.02.2008, який свідчить про належність на праві власності житлового будинку НОМЕР_1 з прибудовою та надвірними спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 ОСОБА_4.
Із аналізу документів виконавчого провадження можна зробити висновок, що більше жодних дій щодо примусового виконання виконавчого напису нотаріуса № №10700 відповідачем здійснено не було.
Заява КС «Скарбничка» від 16.05.2009 року про прохання позивача повідомити про хід виконавчого провадження залишена відділом державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області без відповіді.
Представник відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області головний державний виконавець ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечував факт бездіяльності відповідача та пояснив суду про те, що причиною бездіяльності відділу державної виконавчої служби був факт звільнення державного виконавця ОСОБА_11. з посади державного виконавця. При цьому представник відповідача зазначив, що у разі звільнення державного виконавця строки здійснення виконавчого провадження відповідно до вимог ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», яка встановлює обов'язок державного виконавця провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців, порушуватися не повинні.
У судовому засіданні головний державний виконавець ОСОБА_3 відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області також пояснив, що для фактичного повного виконання виконавчого провадження, згідно чинного законодавства, необхідно провести наступні дії: здійснити дії на проведення експертної оцінки земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 отримати у відділі земельних ресурсів у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на дану земельну ділянку нормативно-грошову оцінку та довідку про наявність обмежень обтяжень, здійснити комплекс заходів щодо передачі житлового будинку та земельної ділянки на реалізацію спеціалізованому підприємству Міністерства юстиції України. Також представник позивача вказав на те, що термін для фактичного повного виконання виконавчого провадження згідно виконавчого напису нотаріуса № 10700 не може перевищувати двох місяців.
Законом України «Про державну виконавчу службу» визначено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.
За змістом статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею 3 Закону «Про виконавче провадження» визначено перелік документів, що підлягають виконанню державною виконавчою службою, до яких належать і виконавчі написи, що видаються нотаріусами.
Відповідно до частини другої статті 5 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Таким чином, безсумнівним є те, що виконавчий напис має бути виконано.
Стаття 25 Закону «Про виконавче провадження» визначає строки здійснення виконавчого провадження. Так, відповідно до частини 2 вказаної статті державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження та на період реалізації арештованого майна боржника.
Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача стосовно визнання бездіяльності відповідача протиправною є обґрунтованими.
Одночасно, суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині вимоги позивача щодо зобов'язання відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області провести відповідні дії в скорочений час, оскільки дані позовні вимоги позивача не містять чітких термінів в часі, є не конкретними, та не узгоджуються з вимогами п.3 ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України.
З метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та відповідно до положень п.2 ст.11, ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та відповідно до п.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити строк виконання рішення суду
Враховуючи, що адміністративний позов задоволено частково, відповідно до частини третьої статті 94 КАС України, позивачу присуджуються судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 159, 162, 181, 257 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов кредитної спілки «Скарбничка» задовольнити частково.
Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області протиправною.
Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області провести всі необхідні виконавчі дії, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження» по виконанню виконавчого напису нотаріуса, який зареєстрований в реєстрі за № 10700 від 13.11.2008 року про звернення стягнення на майно ОСОБА_4 на загальну суму боргу 120694 грн. 00 коп. (сто двадцять тисяч шістсот дев'яності чотири грн. 00 коп.) на користь кредитної спілки «Скарбничка», згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.11.2008 року № 10079234 протягом двох місяців з дня набрання законної сили даної постанови.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь кредитної спілки «Скарбничка» (вул. Смілянська, 33, м. Черкаси, Черкаська область, 18002, код за ЄДРПОУ 33978384) судові витрати по сплаті державного мита в сумі 1 (одна) грн. 70 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р.В. Холод
Повний текст постанови виготовлений 13 липня 2009 року