ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2009 року справа № 2а-3304/09/2370
16 год. 55 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Холода Р.В.,
при секретарі судового засідання - Музиченко В.І.,
за участю: прокурора Павленка О.А., представника позивача - ОСОБА_1. за довіреністю, відповідача - ОСОБА_2. особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
До суду з адміністративним позовом звернувся Золотоніський міжрайонний прокурор Черкаської області в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій в сумі 1020 грн. 00 коп. за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» від 03.07.1992 р. № 2355-ХІІ, а саме відсутність ліцензійної картки.
Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю та просили суд їх задовольнити.
Відповідач проти позову заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Пояснивши, що автомобілем марки DAEWOO LANOS D4MM550, номерний знак НОМЕР_1 він керує по довіреності, ліцензійної картки на перевезення пасажирів не отримував.
Суд, заслухавши пояснення та доводи прокурора та представника позивача, відповідача по справі , оцінивши наявні у справі докази приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_2, ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа-підприємець 01.02.2008 р. виконавчим комітетом Золотоніської міської ради Черкаської області та здійснює вид діяльності - діяльність таксі (60.22.0).
12.02.2008 року посадовими особами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті здійснена перевірка відповідача щодо дотримання останнім вимог законодавства про автомобільний транспорт. За результатами перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 012411, з якого вбачається, що 12.02.2008 року водій відповідача керуючи транспортним засобом марки DAEWOO LANOS D4MM550, номерний знак НОМЕР_1, надавав послуги з перевезення пасажирів без наявності ліцензійної картки, чим були порушені вимоги статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 03.07.1992 р. № 2355-ХІІ.
За результатами перевірки начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області 03.03.2008 року прийнято постанову про застосування фінансових санкцій № 042134, згідно з якою до відповідача застосовано фінансову санкцію в сумі 510 грн. 00 коп., передбачену абзацом 4 частини 1 статті 60 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт».
Також, 31.03.2008 року під час проведення посадовими особами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті перевірки відповідача щодо дотримання останнім вимог законодавства про автомобільний транспорт складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 012549, з якого вбачається, що 31.02.2008 року водій відповідача керуючи транспортним засобом марки DAEWOO LANOS D4MM550, номерний знак НОМЕР_1, надавав послуги з перевезення пасажирів без наявності ліцензійної картки, чим були порушені вимоги статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».
За результатами перевірки начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області прийнято постанову про застосування фінансових санкцій від 12.05.2008 року № 042316, згідно з якою до відповідача застосовано фінансову санкцію в сумі 510 грн. 00 коп., передбачену абзацом 4 частини 1 статті 60 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт».
В добровільному порядку відповідач суму штрафу до бюджету не сплатив, постанови про застосування фінансових санкцій від 03.03.2008 року № 042134 та від 12.05.2008 року № 042316 на загальну суму 1020 грн. 00 коп. в установленому порядку не оскаржив.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 р. № 789, Міністерство транспорту та зв'язку України є центральним органом виконавчої влади, головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі автомобільного транспорту.
Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що в складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонує урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, який здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.
Вказаний урядовий орган здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавче регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а також державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення.
Пунктом 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1190 (далі-Положення) передбачено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті, як урядовий орган державного управління, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів. Пунктом 20 Положення передбачено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Згідно вимог пункту 8 Положення, Міністерство транспорту та зв'язку України наказом № 888 від 14.12.2005 затвердило Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28.12.2005 року за № 1573/11853. За п.1 цього Положення, територіальний орган Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в Черкаській області є територіальним структурним підрозділом Головної державної інспекції на автомобільному транспорті без права юридичної особи.
Пунктами 4, 5 Положення визначені основні завдання територіальних управлінь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у відповідному регіоні, а саме: здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування. Крім того територіальні управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.
Абзацом 3 частини першої статті 60 Закону передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі - Порядок). Пунктом З цього Порядку передбачено, що одним з органів державного контролю на автомобільному транспорті є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті,та її територіальне управління в Черкаській області.
Згідно вимог статті 6 Закону та пункту 4 Порядку, державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення перевірок.
Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Відповідно до вимог статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» № 2344 від 05.04.2001 року Документами на підставі яких здійснюються перевезення пасажирів водіями таксі є: посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.
Згідно абзацу 4 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області на стягнення 1020 грн. 00 коп. заборгованості по сплаті фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
На підставі викладеного, керуючись статей 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов Золотоніського міжрайонного прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення 1020 грн. 00 коп. фінансових санкцій задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3), у дохід державного бюджету 1020 грн. 00 коп. (одна тисяча двадцять грн. 00 коп.) фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт на р/р 31114106700002, код платежу 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції», банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, одержувач УДК в м. Черкаси, код одержувача 2280922.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р.В. Холод
Повний текст постанови виготовлений 14 липня 2009 року