ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" липня 2016 р. м. Київ К/800/48427/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

секретар Музичка Н.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління Служби безпеки України в Черкаській області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Служби безпеки України в Черкаській області, третя особа Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про визнання незаконною бездіяльність управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю в розмірі 82215 грн. стягнути з управління Служби безпеки України в Черкаській області кошти в розмірі 152679,98 грн, з яких 82215 грн. - сума невиплаченої одноразової грошової допомоги, 1175 грн. - 3% річних за користування чужими коштами, 36879 грн - сума інфляційних витрат, 32410,98 грн - середній заробіток за весь час затримки по виплаті одноразової грошової допомоги.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року у частині відмови у задоволенні позову про визнання незаконною бездіяльності управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю в сумі 82215,00 грн, стягнення з управління Служби безпеки України в Черкаській області на користь ОСОБА_3 82215,00 грн. суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби та 15731,52 грн. середнього заробітку за весь час затримки з виплати одноразової допомоги у зв'язку з встановленням йому інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби скасовано та у цій частину ухвалено нове рішення про задоволення позовних вимог. В іншій частині судове рішення першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із судовим рішенням апеляційної інстанції відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач проходив службу в управлінні Служби безпеки України в Черкаській області та наказом Служби безпеки України від 15 грудня 2014 року №2185-ос його звільнено з посади слідчого в особливо важливих справах 1 відділення слідчого відділу на підставі пп. «а» п. 61 та пп. «б» п. 62 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України. З 18 листопада 2014 року позивачу встановлено другу групу інвалідності у зв'язку з травмою, що пов'язана з проходженням військової служби, у зв'язку з чим він набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Ухвалюючи судові рішення судами при розгляді справи залишено поза увагою дотримання предметної підсудності.

Так, відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 16 вказаного Закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Згідно частини 4 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Стаття 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із посиланням на яку ОСОБА_3 просить зобов'язати відповідача виплатити йому одноразову грошову допомогу, визначає, зокрема, підстави соціального захисту військовослужбовців, інвалідність яких настала після звільнення зі служби.

Пунктом 4 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки, одноразова грошова допомога, виплата якої передбачена частиною 4 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та про зобов'язання виплати якої ставить питання ОСОБА_3 в позовній заяві, відноситься до соціальних виплат, а тому даний спір належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним в порядку, встановленому КАС України.

Враховуючи те, що судом першої інстанції допущено порушення предметної підсудності, а судом апеляційної інстанції даної помилки не виправилено, то судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

Керуючись ст. 160, 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Служби безпеки України в Черкаській області задовольнити частково.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_3 до управління Служби безпеки України в Черкаській області, третя особа Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення грошових коштів направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак