ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 року м. Київ К/800/26156/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді Малиніна В.В.,

суддів Ситникова О.Ф., Швеця В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11 лютого 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області далі - відповідач 1, ГУ ПФУ), Одеської державної академії харчових технологій (відповідач - 2, ОДАХТ), третя особа - Одеський ОВК, про визнання неправомірними дій ГУ ПФУ щодо перерахунку пенсії без урахування посадового окладу 1 460,00 грн., передбаченого за посадою начальника предметно-методичної групи - старшого викладача кафедри військової підготовки ОДАХТ, зобов'язання здійснити з 01.09.2008 року перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням посади, яку він займав при звільненні - начальника предметно-методичної групи - старшого викладача кафедри військової підготовки ОДАХТ, визнання неправомірними дій ОДАХТ щодо видачі недостовірних документі для оформлення військової пенсії.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 16.01.2014 року позов ОСОБА_4 залишено без розгляду за період з 01.09.2008 року по 14.07.2013 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 11.02.2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2014 року, позов задоволено частково, а саме:

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо перерахунку пенсії позивача без урахування посадового окладу, передбаченого за посадою начальника предметно-методичної групи - старшого викладача кафедри військової підготовки ОДАХТ (наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року).

Зобов'язано ГУ ПФУ провести перерахунок пенсії позивача з 15.07.2013 року з урахуванням посади, яку він займав при звільненні - начальника предметно-методичної групи - старшого викладача кафедри, згідно наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, виданого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.

У касаційній скарзі заявник, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить їх рішення скасувати та змінити постанову суду першої інстанції, зазначивши поважними причини пропуску строків звернення до адміністративного суду та поновити їх, позовні вимоги задовольнити з 01.09.2008 року та визнати неправомірними дії ОДАХТ щодо видачі недостовірних документів.

У свою чергу, відповідач 1 надіслав письмові заперечення на касаційну скаргу, просить її вимоги залишити без задоволення.

Розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Частково задовольняючи позов, судом першої інстанції встановлено, що дії ГУ ПФУ щодо перерахунку пенсії позивача є протиправними та не відповідають нормам чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду і вважає за необхідним зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судами Наказом першого заступника Міністра оборони України від 07.07.1997 року №8 позивач був звільнений саме з посади начальника-предметно-методичної групи кафедри військової підготовки Одеської державної академії харчових технологій.

З 1989 року позивач перебував на посаді старшого викладача військово-морської кафедри Одеського технологічного інституту харчових технологій (а.с.14), а з 1993 року - на посаді начальника групи (предметно-методичної групи загально воєнної підготовки - старшого викладача.

Зазначене підтверджується послужним списком, штатним розписом кафедри військової підготовки Одеської державної академії харчових технологій на 1996-1997 роки, іншими документами, наявними в матеріалах справи (а.с.11-19, 24).

29 березня 2013 року згідно наказу Першого заступника Міністра оборони України № 39 були внесені зміни до п.2 наказу Першого заступника Міністра оборони України № 8 від 07.07.1997 року, та зазначено, що посаду позивача, з якої його було звільнено - начальник предметно-методичної групи, читати - старший викладач кафедри військової підготовки Одеської державної академії харчових технологій (а.с.27).

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах, визначених затвердженими цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

З метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром оборони України видано Наказ №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зазначений вище наказ Міністра оборони України виданий на підставі і на виконання Постанови Кабінету міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, та врегульовує питання зміни розмірів посадових осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Колегія суддів погоджується з висновками судів, що в даному випадку позивач має всі правові підстави для перерахунку пенсії на підставі Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службі та деяких інших осіб», відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року.

Що стосується вимог заявника про зміну постанови суду першої інстанції в частині пропуску строків звернення до адміністративного суду та їх поновлення, то в даному випадку зазначені процесуальні питання були вирішенні ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 16.01.2014 року, яка окремо не оскаржувалась та набрала законної сили.

Згідно ч.1 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Що стосується вимог заявника в частині визнання неправомірними дій ОДАХТ щодо видачі недостовірних документів для оформлення військової пенсії, то в даному випадку, останній діяв на підставі наказу першого заступника Міністра оборони України від 07.07.1997 року № 8, у зв'язку з чим ОСОБА_4 був звільнений саме з посади начальника-предметно-методичної групи кафедри військової підготовки Одеської державної академії харчових технологій.

Вимоги заявника, викладені у заяві останнього від 25.05.2015 року, щодо роз'яснення УПФУ в Одеській області порядок перерахунку пенсії, то в даному випадку зазначене питання не відноситься до компетенції Вищого адміністративного суду України. Суд касаційної інстанції не може розглядати позовні вимоги осіб, які беруть участь у справі, що не були заявлені у суді першої інстанції.

Таким чином, висновки судів є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11 лютого 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

.

Судді: В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

В.В.Швець