справа №2-а-112 /09/1970
ПОСТАНОВА
іменем України
09 квітня 2009 року, Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Подлісної І.М.
при секретарі Найдущак О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі про визнання протиправним та скасування рішення № 1352 від 18 грудня 2008 року
встановив:
Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання протиправним та скасування рішення № 1352 від 18 грудня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, посилаючись на те, що у вказаному рішенні не зазначено період у якому було не своєчасно сплачено страхові внески в т.ч. донараховані страхувальником або органом Пенсійного фонду України, а також не вказано в якому розмірі стягнуто штраф та нарахована пеня, тому застосування до нього фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ним, як страхувальником страхових внесків є помилковим. Крім того позивач немає заборгованості перед Пенсійним фондом по сплаті страхових внесків. Просить визнати протиправним та скасувати рішення № 1352 від 18 грудня 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
В суді представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задоволити.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі в судове засідання не з'явилась, надіслала суду клопотання про слухання справи у її відсутності. Як вбачається із поданих заперечень позов не визнала, проти його задоволення заперечила, та вказала, що оскільки відповідачем несвоєчасно сплачено страхові внески до нього, згідно рішення 1352 від 18 грудня 2008 року було застосовано фінансові санкції та нарахована пеня. Оскільки з даних картки особового рахунку платника вбачається, що позивач з 20.05.2004 р. по 18.12.2008 р. несвоєчасно сплачував страхові внески на нього було накладено штрафну санкцію в розмірі передбаченому п. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ, з одночасним нарахуванням пені в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів за кожний день прострочення платежу в загальній сумі 9 097,24 грн. штрафу та 2 127,88 грн.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Приватний підприємець ОСОБА_1 зареєстрований Управлінням Пенсійного фонду України в Чортківському районі платником страхових внесків.
Згідно ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-17 страхувальники зобов 'язані сплачувати страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період не пізніше ніж: через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю і стягуються з нарахуванням та застосуванням фінансових санкцій. Види та розміри фінансових санкцій передбачено ч. 9 ст. 106 Закону № 1058, а розмір пені ч. 8 ст. 106 Закону № 105
Рішенням № 1352 від 18 грудня 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про застосування фінансових санкцій нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на позивача ОСОБА_1 накладено фінансові санкції у вигляді стягнення штрафу в розмірі 9 грн. 24 коп. та пені в розмірі 2 127 грн. 88 коп.
Як вбачається із змісту самого рішення, в ньому не вказано період за який позивачем не було своєчасно перераховано страхові внески в т.ч. донараховані страхувальником або органами Пенсійного фонду України, а також:: не вказано розмір штрафу та період затримки.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
-10% своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
- 20% зазначених сум - уразі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
- 50% зазначених сум - уразі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Отже рішення про застосування штрафів повинно складатися залежно терміну затримки стати (погашення) страхових внесків.
Як вбачається із заперечень наданих відповідачем оспорюване рішення винесено з врахуванням того, що в період з 20.05.2004 р. по 18.12.2008 р. позивач ОСОБА_1 несвоєчасно сплачував страхові внески у зв'язку з цим нараховувалась штрафна санкція та пеня, за кожне місячне прострочення, платежу у відповідному розмірі, однак за які саме терміни затримки і в яких розмірах не вказав.
Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України регулюється Інструкцією про порядок обчислення сплати страхувачьниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1від 19.12.2003 р.
З згаданої інструкції слідує, що рішення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків, тобто рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період при затримці до 30 календарних днів включно, з 31 по 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період при затримці до 90 календарних днів включно, за період від 91 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період при затримці понад 90 календарних днів.
Розрахунки цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Крім того, як вбачається із наданих відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в Чортківському районі розрахунків фінансових санкцій та пені позивач ПП ОСОБА_1 немає заборгованості перед Пенсійним фондом по сплаті страхових внесків.
01.01.2004 р. вступив в дію Господарський кодекс України, спірна сума фінансових санкцій та пені є адміністративно - господарськими санкціями.
За змістом ст.. 250 ГК України, адміністративно - господарські санкції можуть бути застосовані до суб 'єкта господарювання протягом б місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через 1 рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків передбачених законом.
Враховуючи положення ст. 250 ГК України, а також:; п. 4 Прикінцевих а перехідних положень ГК України Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі могло застосувати до позивача штрафні санкції протягом б місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через 1 рік з дня порушення норми закону.
Отже беручи до уваги представлений відповідачем розрахунок фінансової санкції, а також;: їх обізнаність щодо несвоєчасної сплати позивачем страхових внесків, починаючи з 20.05.2004 р., рішення № 1352 від 18 грудня 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду було прийнято відповідачем з пропуском терміну, передбаченого законодавством.
Таким чином з врахуванням того, що Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі порушило вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., оскільки прийняла один нормативний акт, який суперечить вимогам чинного законодавства і не містить періоду та розміру штрафних санкцій та з пропуском термінів передбачених чинним законодавством України для застосування штрафних санкції - протягом б місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через 1 рік з дня порушення норми закону, то суд приходить до переконання, що вимоги позивача є підставними та підлягають до задоволення
керуючисъ ст. ст. 2, б, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ, ст. 250 ГК України, а також: п. 4 Прикінцевих а перехідних положень ГК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити. Визнати протиправним та скасувати рішення № 1352 від 18 грудня 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)страхувалъниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.